Решение № 2-835/2019 2-835/2019~М-842/2019 М-842/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-835/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 04 декабря 2019 года

мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, представителя ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-835/2019 (УИД 58RS0007-01-2019-001149-20) по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Городище пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении государственной пенсии по старости незаконным, понуждении к назначению пенсии со снижением пенсионного возраста на два года, ввиду проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 04.10.2019г. обратился за назначением государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года на основании ст.34 ФЗ от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 09.10.2019г. в назначении пенсии ему отказано по мотивам отсутствия подтверждающих документов о регистрации и проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом. Выражая несогласие с данным решением, истец ссылается на то, что с 30 марта 1982 года по 28 декабря 1993 года проживал в с.Павло-Куракино, в населенном пункте, отнесенном к территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. С учетом изложенного, истец просит отказ в назначении пенсии признать незаконным, обязать назначить досрочную государственную пенсию со дня возникновения права с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

В судебном заседании истец требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить. Дополнительно показал, что после заключения брака, состоявшегося 12.09.1981 года, с начала 1982 года с женой переехали жить в с.Павло-Куракино, где зарегистрировались, он встал на воинский учет, начал работать в колхозе им.Ленина. От колхоза им была предоставлена квартира, в которой они проживали. Впоследствии по решению суда им было предоставлено иное жилье, но поскольку там проживали люди, до их выезда они сняли квартиру у А.А.П.В 1982 году из-за маленькой зарплаты он уволился из колхоза с.Павло-Куракино и был принят на работу водителем в Чаадаевское автохозяйство. При этом постоянно проживал в с.Павло-Куракино, на работу его доставлял служебный автобус. В Павло-Куракино прожил до 1993 года, после чего они с женой стали жить в с.Середа, в построенном родителями жены доме, где он с указанного времени и по настоящее зарегистрирован и постоянно проживает.

Представитель истца ФИО2. требования поддержал, в судебном заседании показала, что документально подтвержден факт регистрации истца в с.Павло-Куракино с 1982 по 1993 г. и факт его постоянного там проживания.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие соответствующих доказательств со стороны истца.

Свидетель З.Н.А. (жена истца) в судебном заседании показала, что после заключения брака, состоявшегося 12.09.1981 года, с начала 1982 года с мужем переехали жить в с.Павло-Куракино, где зарегистрировались, он встал на воинский учет, начали работать в колхозе им.Ленина. От колхоза им была предоставлена квартира, в которой они первое время проживали. Впоследствии по решению суда им было предоставлено иное жилье, но поскольку там проживали люди, до их выезда они сняли квартиру у А.А.П. В 1982 году из-за маленькой зарплаты муж уволился из колхоза с.Павло-Куракино и был принят на работу водителем в Чаадаевское автопроизводственное предприятие. Поскольку между ними произошла ссора, она уехала из с.Павло-Куракино в д.Марьевка, а муж остался постоянно проживать в с.Павло-Куракино. Со временем ее родители построили для них дом в с.Середа, в 1993 году они с мужем стали там жить, зарегистрировавшись по месту жительства. В с.Середа они живут и в настоящее время.

Свидетель К.Н.М., в судебном заседании показала, что на период регистрации ФИО1 в с.Павло-Куракино, в 1981 году, она работала специалистом Павло-Куракинской администрации и лично производила регистрацию истца, вносила соответствующие сведения в похозяйственные книги, вела учет фактически проживающих на территории администрации лиц. Регистрация содержала указание только на неселенный пункт (с.Павло-Куракино), поскольку нумерации домов и названий улиц не имелось. ФИО1 проживал в с.Павло-Куракино сначала с женой, потом один и в 1993 году выписался на постоянное место жительства в с.Середа.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что постоянно проживает в с.Павло-Куракино в собственном доме. С период с 1982 по 1993 год она сдавала комнату ФИО1 и его жене. В последствие жена ФИО1 то уезжала, то возвращалась, а ФИО1 оставался проживать в с.Павло-Куракино, при этом работал в п.Чаадаевка, куда ежедневно ездил

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям паспорта ФИО1 родился дата в с.Лопатино Городищенского района Пензенской области.

В соответствии с представленными доказательствами истец обратился к ответчику за назначением государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом 04.10.2019г.

Решением ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области (межрайонное) от 09.10.2019 ФИО1 отказано в назначении государственном пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Сделан вывод об отсутствии документов, подтверждающих регистрацию и постоянное проживание в с.Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области.

Суд не находит оснований согласиться с решением об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии.

Согласно сведениям домовой книги, оригинал которой был исследован в судебном заседании, справки администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района ФИО1, дата года рождения был прописан (зарегистрирован) в с.Павло-Куракино с 30 марта 1982 года.

Согласно паспортным данным с 29.12.1993 года и по настоящее время истец зарегистрирован в пос.Середа Павло-Куракинского сельсовета.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. Уазанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в ряде других постановлений указывается, что забота государства о восстановлении нарушенных вследствие этой катастрофы конституционных прав и интересов граждан, в том числе путем возмещения вреда, реализуется в русле обеспечения радиационной безопасности и экологического благополучия, исходя из целей и принципов правового и социального государства, провозглашенных в статьях 1,2 и7 Конституции Российской Федерации. Уменьшение пенсионного возраста для указанных лиц является одним из видов мер по возмещению вреда, носит характер компенсации и должно быть обеспечено каждому гражданину РФ, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (в редакции от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден прилагаемый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данным перечнем предусмотрено с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области. Данный населенный пункт относился к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на атомной станции до исключения Постановлением Правительства РФ в 1998 году из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что истец с 26.04.1986г по 28.12.1993г проживал на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - в с.Павло-Куракино Городищенскорго района Пензенской области. Данный вывод подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и сомнений у суда не вызывает.

Удовлетворяя требование истца, суд исходит из того, что бесспорно установлен факт проживания ФИО1 на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в тот период, когда с.Павло-Куракино входило в перечень населенных пунктов зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Исключение данного населенного пункта из перечня таких населенных пунктов с 1998 года не является основанием к нераспространению на истца ст.34 вышеприведенного закона о досрочном назначении пенсии.

С учетом изложенного, ФИО1 имеет право на пенсию с учетом дополнительного снижения возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом следует учитывать, что ФИО1 обратился за назначением пенсии 04.10.2019г., то есть уже по достижении возраста 59 лет. С учетом изложенного государственная пенсия по старости ему должна быть назначена с момента обращения - с 04.10.2019г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходы на оплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) № от 09.10.2019г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года за время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права (даты обращения) -с 04.10.2019г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 30 дней со дня его вынесения мотивированного решения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В.Абрамова