Постановление № 5-618/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-618/2020

Дело № 5-618/2020 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2020-001317-98

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2020 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., в помещении Коряжемского городского суда Архангельской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Эжва», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано 30.04.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, юридический адрес: <...>, Ленский район, Архангельская область, фактический адрес: ул. Железнодорожная, д. 24, п. Урдома, Ленский район, Архангельская область, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

обществу с ограниченной ответственностью «Эжва» (сокращенное наименование – ООО «Эжва») вменяется несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

23 июня 2020 года в 11:10 по адресу: 1300 метров на северо-восток от северного угла дома 1 д. Спирковская МО «Ильинское» Вилегодского района Архангельской области, Общество допустило эксплуатацию свалки твердых бытовых отходов площадью 11 381 кв.м, с кадастровым номером 29:03:035001:134, не обеспечив при ее эксплуатации наличие согласованного с Коряжемским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области списка твердых бытовых отходов, принимаемых на свалку; не обеспечило при эксплуатации свалки твердых бытовых отходов наличие комнаты для приема пищи, туалета для персонала на территории хозяйственной зоны свалки; не обеспечило эксплуатацию контрольно-дезинфицирующей установки для дезинфекции ходовой части мусоровозов на территории свалки твердых бытовых отходов; не обеспечило при эксплуатации свалки твердых бытовых отходов в летний период года ежедневную промежуточную изоляцию уплотненного слоя твердых бытовых отходов на действующей рабочей карте свалки; не обеспечило 1 раз в 10 дней тщательную уборку территории санитарно-защитной зоны свалки твердых бытовых отходов с северной стороны земельного участка (территория санитарно-защитной зоны загрязнена строительными отходами, использованной мебелью); не обеспечило наличие по периметру всей территории свалки твердых бытовых отходов легкого ограждения (обвалования) (отсутствует ограждение (обвалование) с северной и восточной стороны свалки.

Ведущий специалист-эксперт Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 указал, что по заявлению ООО «Лето» проведена проверка полигона в д. Спирковская Вилегодского района Архангельской области, где свою деятельность осуществляет ООО «Эжва». В ходе проверки выявлены нарушения, допущенные Обществом при эксплуатации полигона в д. Спирковская, которые указаны в протоколе осмотра и протоколе об административном правонарушении. При проведении осмотра не запрашивал у юридического лица какие-либо документы по производству работ комнаты для персонала, легкого ограждения по периметру и иные документы, поскольку представитель Общества не оспаривал наличие нарушений. ООО «Эжва» вменяется необеспечение эксплуатации контрольно-дезинфицирующей установки для ходовой части мусоровозов. Данное нарушение установлено им лишь в связи с отсутствием следов от машин у данной установки. Жидкость, имевшаяся в контрольно-дезинфицирующей установке, не исследовалась. Также юридическому лицу вменяется необеспечение тщательной уборки территории санитарно-защитной зоны свалки, поскольку данная территория загрязнена строительными отходами, использованной мебелью. Вместе с тем, по периметру полигона осмотр не производил, визуально установил, что строительные отходы и использованная мебель находятся в санитарно-защитной зоне свалки. Не проверял электронную почту отдела на предмет направления Обществом в адрес Роспотребнадзора списка ТБО, принимаемых на свалку. Полагает, что в действия ООО «Эжва» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Защитник ООО «Эжва» Костяева Н.Н. не согласилась с протоколом об административном правонарушении, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Дополнительно пояснила, что ООО «Эжва» 27 апреля 2020 года заключило договор аренды земельного участка с администрацией МО «Вилегодский муниципальный район», который зарегистрирован в Росреестре лишь 25 мая 2020 года, поэтому только после указанной даты Общество могло эксплуатировать указанный земельный участок с его назначением. Вместе с тем, до проведения проверки и до регистрации договора аренды юридическое лицо предприняло все меры для приведения выделенного земельного участка в соответствие с требованиями, предъявляемыми к полигонам ТБО, что подтверждается документами, приобщенными к материалам дела, в связи с получением лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. Пока указанная лицензия не получена, Общество имеет право лишь производить сбор и накопление твердых коммунальных отходов на площадке временного накопления, которой и является площадка временного накопления отходов в д. Спирковская Вилегодского района Архангельской области. Поскольку указанный земельный участок не является полигоном ТБО, к нему не могут быть применимы требования указанные в СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила». Указала, что при проведении проверки сообщала ФИО1 об использовании ежедневной промежуточной изоляции уплотненного слоя песком, но это не было учтено. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Эжва».

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что является заместителем главы администрации МО «Вилегодский муниципальный район» по инфраструктурному развитию. Принимал участие в проведении осмотра земельного участка, расположенного по адресу: 1300 метров на северо-восток от северного угла дома 1 д. Спирковская МО «Ильинское» <адрес>, 23 июня 2020 года. При проведении осмотра должностным лицом административного органа неверно установлено, что произведено захламление санитарно-защитной зоны площадки временного накопления ТКО. Мусор, отраженный в протоколе осмотра и в фототаблице (строительные отходы и использованная мебель) (л.д. 25,28,29 фото 1), расположен в пределах территории свалки (фото 2). При проведении проверки ООО «Лето» (бывшего пользователя свалки) совместно со специалистами лесоохраны, была обозначена территория свалки красной сигнальной лентой, расположенной на деревьях по периметру земельного участка. Указанный должностным лицом мусор расположен внутри территории. Кроме того, на основании постановления администрации МО «Вилегодский муниципальный район» земельный участок, расположенный по адресу: 1300 метров на северо-восток от северного угла дома 1 д. Спирковская МО «Ильинское» Вилегодского района Архангельской области, выделен ООО «Эжва» как площадка временного накопления отходов, поскольку Обществом не получена лицензия на осуществление деятельности по обороту с отходами. При получении юридическим лицом лицензии на указанный вид деятельности, постановление администрации от 02.06.2020 будет отменено, данный земельный участок будет признан полигоном ТБО. В случае неполучения ООО «Эжва» лицензии на деятельность по обороту с отходами, Общество будет обязано перевезти накопленные отходы на полигон в п. Урдому или г. Коряжму.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что является заместителем председателя КУМИиЖКХ по имущественным и земельным отношениям администрации МО «Вилегодский муниципальный район». Мусор, отраженный в протоколе осмотра и в фототаблице (строительные отходы и использованная мебель) (л.д. 25,28,29 фото 1), расположен в пределах территории свалки (фото 2). При проведении проверки ООО «Лето» (бывшего пользователя свалки) совместно со специалистами лесоохраны, была обозначена территория свалки красной сигнальной лентой, расположенной на деревьях по периметру земельного участка. Указанный должностным лицом мусор расположен внутри территории. Данный земельный участок расположен на землях промышленности, вид разрешенного использования – размещение объекта утилизации (захоронения) ТБО, под объектами размещения отходов потребления. Данные сведения внесены в ЕГРН в 2014 году по устаревшим классификаторам. Наименование объекта определено как свалка твердых бытовых отходов. Но на основании постановления администрации МО «Вилегодский муниципальный район» указанный земельный участок определен местом вывоза ТКО с территории населенных пунктов района как площадка временного накопления отходов.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1, защитника Костяеву Н.Н., свидетелей Свидетель № 3, Свидетель №2, судья приходит к следующему.

В прокуратуру Вилегодского района Архангельской области 24 апреля 2020 года поступило заявление ООО «Лето» о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации свалки ТБО, расположенной в д. Спирковская Вилегодского района Архангельской области (л.д. 9).

Определением от 28 мая 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 19).

В ходе административного расследования проведен осмотр территории и составлен протокол осмотра от 23 июня 2020 года и фототаблица, из которых следует, что произведен осмотр свалки твердых бытовых отходов, площадью 11 381 кв.м., расположенной по адресу: 1 300 м на северо-восток от северного угла дома 1 д. Спирковская Вилегодского района Архангельской области. При осмотре выявлены нарушения требований Санитарных правил 2.1.7.1038-01. 2.1.7, а именно: не согласован с Коряжемским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области список твердых бытовых отходов, принимаемых на свалку; на территории хозяйственной зоны свалки ТБО отсутствует (находится в стадии строительства) комната для приема пищи и туалета для персонала; контрольно-дезинфицирующая установка для дезинфекции ходовой части мусоровозов на территории свалки твердых бытовых отходов на момент осмотра дезинфицирующими средствами не заполнена и не эксплуатируется; промежуточная изоляция уплотненного слоя твердых бытовых отходов на действующей рабочей карте свалки ежесуточно не производится; не обеспечивается 1 раз в 10 дней тщательная уборка территории санитарно-защитной зоны свалки твердых бытовых отходов с северной стороны земельного участка (на момент осмотра территория санитарно-защитной зоны загрязнена строительными отходами, использованной мебелью); отсутствует по периметру всей территории свалки твердых бытовых отходов легкое ограждение (обвалование) (отсутствует ограждение (обвалование) с северной и восточной стороны свалки (л.д. 24-25, 26-32).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьи 42 Конституции РФ, 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Законом – ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использование отходов представляет собой применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В силу статьи 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьями 1, 8, 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» администрацией муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» 2 июня 2020 года утверждено постановление от № 80-од, определяющее место для вывоза твердых коммунальных отходов с территории населенных пунктов муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», а именно: площадка временно накопления отходов (площадка, площадью 11 381 кв.м, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 29:03:035001:132).

В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Часть первая указанной статьи устанавливает, что требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003) и СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88).

Санитарные правила 2.1.7.1038-01. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16, нарушение которых вменено в вину ООО «Эжва» устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов, которые являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов (п. 1.2 Санитарных правил).

Поскольку деятельность ООО «Эжва» не связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов, требования СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила» не распространяются на деятельность юридического лица.

Гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов устанавливают СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16, которые разработаны на основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации, Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554.

Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов (п. 1.2 Санитарных правил).

В силу п. 2.4 СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила» на полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3 - 4 класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с центром госсанэпиднадзора в территории (далее территориальным ЦГСЭН).

Согласно пункту 4.1 указанных Санитарных правил, хозяйственная зона устраивается для размещения производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет.

Пунктами 4.3, 4.4 4.3 СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7 установлено, что по требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

По периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.

В силу пунктов 5.1 и 5.6 СП 2.1.7.1038-01.2.1.7 складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C - не позднее трех суток со времени складирования ТБО.

Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

Для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов ООО «Эжва» с муниципальным образованием «Вилегодский муниципальный район» 27 апреля 2020 года заключен договор аренды муниципального имущества – свалки твердых бытовых отходов, общей площадью 11 381 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 1 300 м на северо-восток от северного угла дома 1 д. Спирковская МО «Ильинское» Вилегодского района Архангельская область, который зарегистрирован в Росреестре 25 мая 2020 года (л.д.63-67).

Таким образом, в силу положений статей 164 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации с 26 мая 2020 года наступили правовые последствия сделки, то есть лишь с указанной даты ООО «Эжва» могло принять указанное имущество во временное владение и пользование и начать осуществлять деятельность по обработке и утилизации неопасных отходов на свалке твердых бытовых отходов, общей площадью 11 381 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 1 300 м на северо-восток от северного угла дома 1 д. Спирковская МО «Ильинское» Вилегодского района Архангельская область.

На основании постановления администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» от 02.06.2020 № 237-од определено место вывоза твердых коммунальных отходов с территории населенных пунктов МО «<адрес>» - площадка временного накопления отходов (площадка, площадью 11 381 кв.м., расположенная на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 133). При указанных обстоятельствах, ООО «Эжва» могло осуществлять деятельность по обработке и утилизации неопасных отходов на указанной площадке лишь с 3 июня 2020 года (л.д.133).

Вместе с тем, для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности 30 апреля 2020 года, до проведения проверки, между ООО «Эжва» и ООО «Ильинск ЖКХ» заключен договор подряда на выполнение строительных работ административного здания с комнатой для приема пищи на полигоне ТБО в д. Спирковская Вилегодского района Архангельской области, которые завершены 1 июля 2020 года, что подтверждается актом приема-передачи выполненных работ (л.д.143-173).

Таким образом, ООО «Эжва» с 25 мая 2020 года и на момент осмотра 23 июня 2020 года не имело возможности выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения территории хозяйственной зоны свалки комнатой для приема пищи и туалетом для персонала.

Как следует из фототаблицы, составленной должностным лицом при проведении осмотра 23.06.2020, на территории свалки имеется контрольно-дезинфицирующая установка, заполненная жидкостью. Данный факт должностным лицом Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области не оспаривается (л.д. 27). Доказательств ее неэксплуатации административным органом не представлено. Должностным лицом административного органа в судебном заседании не оспаривалось, что контрольно-дезинфицирующая установка имеется на территории свалки, какие-либо пробы жидкости, находящейся в ней, не брались. Напротив, ООО «Эжва» представлены договор на выполнение работ по обустройству объекта (устройство дезинфицирующей ванны для ходовой части мусоровозов) от 23.04.2020 и акт приемки выполненных работ от 18.05.2020, согласно которых Общество выполнило работы по устройству дезинфицирующей ванны для ходовой части мусоровозов (л.д. 134-142). Кроме того, 20 июня 2020 года ООО «Эжва» заключен договор поставки № с ООО ПКФ «Химмаркет» на поставку натрия гипохлорида ТЕХН (л.д. 183-186).

Из договора подряда от 10.06.2020 года следует, что незамедлительно после начала осуществления деятельности на территории свалки (25.05.2020) ООО «Эжва» приступила к выполнению работ по установлению легкого деревянного ограждения по периметру полигона. Данные работы завершены 10 июля 2020 года, что подтверждается актом выполненных работ (л.д. 174-177)

Генеральным директором ООО «Эжва» ФИО2 5 мая 2020 года издан приказ о проведении уборки, в том числе полигона в д. Спирковская, согласно которому в летний период проводятся работы по уборке территории полигона, а именно: сгребание и ручной сбор мусора на прилегающей территории, еженедельно по графику. Как следует из графика, уборка в июне 2020 года проводилась еженедельно (л.д. 104-107). Каких-либо доказательств наличия строительных отходов и использованной мебели на территории санитарно-защитной зоны свалки административным органом не представлено. Напротив, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что строительные отходы и использованная мебель находятся в пределах территории свалки, что подтверждается показаниями свидетелей, которым перед опросом разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, и предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, поэтому оснований не доверять их показаниям не имеется.

Также из материалов дела следует, что ООО «Эжва» незамедлительно представило в Коряжемский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области список твердых бытовых отходов, принимаемых на свалку, для согласования.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом в силу презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной данной статьей, обязанность доказать виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на административном органе.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Таким образом, ООО «Эжва» при приеме твердых коммунальных отходов с территории населенных пунктов муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» не допустило виновного действия (бездействия), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 2 ч 1 ст. 24.5 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «Эжва» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова