Решение № 2-2000/2020 2-2000/2020~М-1596/2020 М-1596/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2000/2020

Дело № 2- 2000/2020

74RS0031-01-2020-002925-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года Орджоникидзевский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Грачевой Е.Н.

при секретаре Кожиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любимого <ФИО>7 к администрации г.Магнитогорска о признании права собственности, установлении границ земельного участка, по встречному иску администрации г. Магнитогорска к Любимому <ФИО>8 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Магнитогорска о признании права собственности, установлении границ земельного участка.

С учетом уточнений в обоснование иска указал, что ему в аренду предоставлен земельный участок сроком на 11месяцев для строительства индивидуального жилого дома на основании Постановления главы МО «Приуральский сельсовет» Агаповского района Челябинской области № 115 от 22 ноября 2002 года и договора аренды № 2603 от 22 января 2003 года.

Актом выбора и осмотра земельного участка от 24 июня 2004 года Комиссия произвела выбор и осмотр земельного участка Любимого Э.А. для строительства и установила, что земельный участок отвечает санитарным нормам.

12 августа 2004 года Главный Государственный санитарный врач по Агаповскому району выдал Санитарно-эпидемиологическое заключение о пригодности земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

12 августа 2004 года отделением надзорной деятельности с. Агаповка выданы Технические условия на проектирование и строительство жилого дома.

С сентября 2004 года истец начал строительство дома. Земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, <адрес обезличен>. Договор аренды с истцом продлен на 11 месяцев. Истец надлежащим образом оформлял все документы по строительству дома. Позже территория поселка перешла г. Магнитогорску.

Истец неоднократно обращался в администрацию г. Магнитогорска с вопросом предварительного согласования предоставления земельного участка на праве аренды и утверждения схемы расположения земельного участка, однако, администрация отказала, так как предоставление земельного участка на заявленном виде права – аренды без проведения торгов не допускается, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства.

Просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, площадью 289,9 кв.м., степень готовности – 20%, с кадастровым номером <номер обезличен>, находящийся на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок строительный <номер обезличен>.

Установить границы земельного участка:

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет вновь образованный земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок <номер обезличен>, площадью 1200+/- 12 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию г. Магнитогорска заключить договор аренды на указанный земельный участок с Любимым Э.А. сроком на три года однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства без проведения торгов (л.д.3-6, 156-159, 167-175, 176-177).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в уточненном иске.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от 25 ноября 2020 года (л.д. 7), исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Обратился в суд со встречным иском о сносе самовольной постройки (л.д.160-161).

В соответствии со ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Поскольку представитель истца по встречному иску в судебное заседание не явился дважды, суду неизвестно, поддерживает ли представитель ответчика требования встречного иска, суд приходит к выводу, что исковое заявление администрации г. Магнитогорска к Любимому Э.А. о сносе самовольной постройки следует оставить без рассмотрения.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о судебном заседании извещен, не явился. Обратился в суд с письменными пояснениями, в которых не возражает против удовлетворения исковых требований Любимого Э.А. (л.д. 94-95).

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в судебном заседании, находит исковые требования Любимого Э.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В судебном заседании установлено, что 22 января 2003 года между истцом и муниципальным образованием «Приуральский сельсовет» в лице Главы <ФИО>5 заключен договор аренды земельного участка № 26-03, согласно которому Любимому Э.А. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, участок <номер обезличен> «А» для строительства индивидуального жилого дома, сроком с 22 ноября 2002 года по 22 октября 2003 года (л.д. 10, 11).

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Агаповского района Челябинской области на данный земельный участок 17 апреля 2002 года выдан кадастровый паспорт с кадастровым номером <номер обезличен> (л.д.8-9).

Актом выбора и осмотра земельного участка от 24 июня 2004 года комиссия произвела выбор и осмотр земельного участка Любимого Э.А. для строительства и установила, что земельный участок отвечает санитарным нормам (л.д.12).

12 августа 2004 года Главный Государственный санитарный врач по Агаповскому району выдал санитарно – эпидемиологическое заключение о пригодности земельного участка для строительства индивидуального жилого дома (л.д.13).

В тот же день отделением надзорной деятельности с. Агаповка выданы Технические условия на проектирование и строительство жилого дома (л.д.14).

Согласно выписке № 158 от 24 сентября 2004 года из Постановления Приуральского сельсовета № 146/1 от 19 августа 2004 года земельному участку <номер обезличен>А в <адрес обезличен>, <адрес обезличен> присвоен почтовый адрес: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, <адрес обезличен> (л.д.15).

24 сентября 2004 года главой МО «Приуральский сельсовет» Агаповского района Челябинской области вынесено Постановление № 213 о заключении Любимым Э.А. договора аренды этого же земельного участка на новый срок 11 месяцев (л.д.16).

11 октября 2004 года между года главой МО «Приуральский сельсовет» Агаповского района Челябинской области и Любимым Э.А. заключен договор аренды земельного участка № 434-04 с передаточным актом сроком по 24 августа 2005 года (л.д.17,18).

Как следует из ответа администрации г. Магнитогорска от 02 сентября 2005 года № 4939з, предоставление земельных участков, расположенных на территории бывшего поселка Приуральский осуществляется органами местного самоуправления г. Магнитогорска с 13 июля 2004 года на основании постановления Законодательного собрания Челябинской области от 29 апреля 2004 года № 1218, Закона Челябинской области от 24 июня 2004 года № 237-ЗО «О статусе и границах магнитогорского городского округа» (т.е. с момента вступления Закона Челябинской области от 24 июня 2004 года в законную силу).

Оформление землеустроительной документации на земельный участок по ул.<ФИО>2, <адрес обезличен> согласно постановления Главы муниципального образования «Приуральский сельсовет» Агаповского района 3 213 от 24 сентября 2004 года «О заключении договора аренды земельного участка из земель МО «Приуральский сельсовет» не представляется возможным (л.д.19).

Согласно ответа администрации г. Магнитогорска № 01-28/3173 от 24 сентября 2009 года, в связи с присоединением пос.Приуральский к муниципальному образованию «город Магнитогорск» и на основании Постановления главы города от 25 июня 2008 года № 4703-П земельный участок, имеющий адрес: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, <адрес обезличен> имеет действительный почтовый адрес: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок строительный <номер обезличен> (л.д.20).

В июле 2009 года МУП «ППАБ» изготовило схему расположения земельного участка (л.д.21-22).

Как следует из ответа администрации № ОДП-80/1711 от 30 мая 2013 года для дальнейшей работы по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 434-04 необходимо представить кадастровый паспорт на этот земельный участок (л.д.23).

В январе 2018 года истцом изготовлена схема расположения земельного участка № 1101-2018 от 29 января 2018 года для утверждения администрацией г. Магнитогорска с дальнейшей постановкой земельного участка на кадастровый учет (л.д.24).

Однако администрацией г. Магнитогорска дан ответ № АГ-09/345 от 22 марта 2018 года о том, что Земельным кодексом РФ не предусмотрено предварительное согласование места размещения объекта, так как с 01 марта 2015 года ст.32 Земельного кодекса РФ утратила силу. Истец вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды на основании пп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ (л.д.25).

08 мая 2019 года администрация г. Магнитогорска повторно отказала истцу в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в аренду испрашиваемого земельного участка (л.д.26).

11 декабря 2019 года решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области № Ф7400/19-76604 истцу отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (л.д.27).

10 января 2020 года ФГБУ «Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области» отказало истцу в государственном кадастровом учете земельного участка, так как план от 17 апреля 2002 года не является документом, на основании которого возможно внесение сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке (л.д.28-30).

Как следует из технического паспорта от 27 марта 2009 года степень готовности объекта незавершенного строительства с инвентарным номером № 20094 составляет 20% (л.д.38-40).

24 апреля 2020 года администрация г. Магнитогорска отказала истцу в предварительном согласовании земельного участка на праве аренды и утверждения схемы расположения земельного участка по ул.<ФИО>2, <адрес обезличен>, так как предоставление земельного участка на заявленном виде права – аренды без проведения торгов не допускается в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства (л.д.41-42).

Согласно заключению эксперта № 316/2020 установлено:

земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок строительный <номер обезличен>, на котором расположен исследуемый объект незавершенного строительства, имеет следующие характерные точки координат:

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Исследуемый объект незавершенного строительства расположен в границах указанного земельного участка, соответствует основным видам разрешенного использования, однако, не соответствует градостроительным нормам и правилам, так как не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренным действующим ПЗиЗ г. Магнитогорска (в редакции от 28 апреля 2020 года № 59) (л.д.97-149).

Согласно пп.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Как следует из ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп.21 п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

На основании ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Самим фактом возведения истцом объекта незавершенного строительства без оформления всех разрешительных документов права и охраняемые законом интересы других лиц непосредственно не затрагиваются и не нарушаются, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Спорный объект возведен истцом на земельном участке, предназначенном для индивидуальной жилой застройки.

Доказательств того, что возведенное Любимым Э.А. строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу их жизни и здоровью суду также не представлено.

Тот факт, что фактическое расстояние от установленных границ земельного участка до исследуемого объекта с северной и западной стороны составляют менее 3 м., а также превышен максимальный допустимый процент застройки в пределах установленных границ земельного участка, в данном случае не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку, как указано в заключении эксперта, выявленные несоответствия (отклонения) не являются существенными, не несут угрозу жизни и здоровью граждан, не влекут повреждение или уничтожение имущества других лиц

Заключение эксперта является полным и мотивированным, содержит обоснование приведенных выводов, указание на применяемую методику.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта.

При таких обстоятельствах, поскольку возведенное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью, нарушений градостроительных и санитарных норм при строительстве спорного объекта не допущено, Любимым Э.А. были предприняты надлежащие меры к ее легализации, заявленные истцом исковые требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства, установлении границ земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Любимого <ФИО>9 к администрации г.Магнитогорска о признании права собственности, установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать за Любимым <ФИО>10 право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 289,9 кв.м, степень готовности – 20%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок строительный <номер обезличен>.

Установить границы земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок строительный <номер обезличен>, площадью 1200+/- 12 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в следующих координатах:

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет вновь образованный земельный участок в установленных границах по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок <номер обезличен>, площадью 1200+/- 12 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуального жилищного строительства на основании заявления Любимого <ФИО>11

Обязать администрацию г. Магнитогорска заключить договор аренды на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок <номер обезличен>, площадью 1200+/- 12 кв.м. с Любимым Э.А. сроком на три года однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства без проведения торгов.

Иск администрации г. Магнитогорска к Любимому <ФИО>12 о сносе самовольной постройки оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение принято 28 сентября 2020 года.

Дело № 2- 2000/2020

74RS0031-01-2020-002925-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года Орджоникидзевский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Грачевой Е.Н.

при секретаре Кожиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любимого <ФИО>7 к администрации г.Магнитогорска о признании права собственности, установлении границ земельного участка, по встречному иску администрации г. Магнитогорска к Любимому <ФИО>8 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Магнитогорска о признании права собственности, установлении границ земельного участка.

С учетом уточнений в обоснование иска указал, что ему в аренду предоставлен земельный участок сроком на 11месяцев для строительства индивидуального жилого дома на основании Постановления главы МО «Приуральский сельсовет» Агаповского района Челябинской области № 115 от 22 ноября 2002 года и договора аренды № 2603 от 22 января 2003 года.

Актом выбора и осмотра земельного участка от 24 июня 2004 года Комиссия произвела выбор и осмотр земельного участка Любимого Э.А. для строительства и установила, что земельный участок отвечает санитарным нормам.

12 августа 2004 года Главный Государственный санитарный врач по Агаповскому району выдал Санитарно-эпидемиологическое заключение о пригодности земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

12 августа 2004 года отделением надзорной деятельности с. Агаповка выданы Технические условия на проектирование и строительство жилого дома.

С сентября 2004 года истец начал строительство дома. Земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, <адрес обезличен>. Договор аренды с истцом продлен на 11 месяцев. Истец надлежащим образом оформлял все документы по строительству дома. Позже территория поселка перешла г. Магнитогорску.

Истец неоднократно обращался в администрацию г. Магнитогорска с вопросом предварительного согласования предоставления земельного участка на праве аренды и утверждения схемы расположения земельного участка, однако, администрация отказала, так как предоставление земельного участка на заявленном виде права – аренды без проведения торгов не допускается, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства.

Просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, площадью 289,9 кв.м., степень готовности – 20%, с кадастровым номером <номер обезличен>, находящийся на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок строительный <номер обезличен>.

Установить границы земельного участка:

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет вновь образованный земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок <номер обезличен>, площадью 1200+/- 12 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию г. Магнитогорска заключить договор аренды на указанный земельный участок с Любимым Э.А. сроком на три года однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства без проведения торгов (л.д.3-6, 156-159, 167-175, 176-177).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в уточненном иске.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от 25 ноября 2020 года (л.д. 7), исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Обратился в суд со встречным иском о сносе самовольной постройки (л.д.160-161).

В соответствии со ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Поскольку представитель истца по встречному иску в судебное заседание не явился дважды, суду неизвестно, поддерживает ли представитель ответчика требования встречного иска, суд приходит к выводу, что исковое заявление администрации г. Магнитогорска к Любимому Э.А. о сносе самовольной постройки следует оставить без рассмотрения.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о судебном заседании извещен, не явился. Обратился в суд с письменными пояснениями, в которых не возражает против удовлетворения исковых требований Любимого Э.А. (л.д. 94-95).

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в судебном заседании, находит исковые требования Любимого Э.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В судебном заседании установлено, что 22 января 2003 года между истцом и муниципальным образованием «Приуральский сельсовет» в лице Главы <ФИО>5 заключен договор аренды земельного участка № 26-03, согласно которому Любимому Э.А. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, участок <номер обезличен> «А» для строительства индивидуального жилого дома, сроком с 22 ноября 2002 года по 22 октября 2003 года (л.д. 10, 11).

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Агаповского района Челябинской области на данный земельный участок 17 апреля 2002 года выдан кадастровый паспорт с кадастровым номером <номер обезличен> (л.д.8-9).

Актом выбора и осмотра земельного участка от 24 июня 2004 года комиссия произвела выбор и осмотр земельного участка Любимого Э.А. для строительства и установила, что земельный участок отвечает санитарным нормам (л.д.12).

12 августа 2004 года Главный Государственный санитарный врач по Агаповскому району выдал санитарно – эпидемиологическое заключение о пригодности земельного участка для строительства индивидуального жилого дома (л.д.13).

В тот же день отделением надзорной деятельности с. Агаповка выданы Технические условия на проектирование и строительство жилого дома (л.д.14).

Согласно выписке № 158 от 24 сентября 2004 года из Постановления Приуральского сельсовета № 146/1 от 19 августа 2004 года земельному участку <номер обезличен>А в <адрес обезличен>, <адрес обезличен> присвоен почтовый адрес: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, <адрес обезличен> (л.д.15).

24 сентября 2004 года главой МО «Приуральский сельсовет» Агаповского района Челябинской области вынесено Постановление № 213 о заключении Любимым Э.А. договора аренды этого же земельного участка на новый срок 11 месяцев (л.д.16).

11 октября 2004 года между года главой МО «Приуральский сельсовет» Агаповского района Челябинской области и Любимым Э.А. заключен договор аренды земельного участка № 434-04 с передаточным актом сроком по 24 августа 2005 года (л.д.17,18).

Как следует из ответа администрации г. Магнитогорска от 02 сентября 2005 года № 4939з, предоставление земельных участков, расположенных на территории бывшего поселка Приуральский осуществляется органами местного самоуправления г. Магнитогорска с 13 июля 2004 года на основании постановления Законодательного собрания Челябинской области от 29 апреля 2004 года № 1218, Закона Челябинской области от 24 июня 2004 года № 237-ЗО «О статусе и границах магнитогорского городского округа» (т.е. с момента вступления Закона Челябинской области от 24 июня 2004 года в законную силу).

Оформление землеустроительной документации на земельный участок по ул.<ФИО>2, <адрес обезличен> согласно постановления Главы муниципального образования «Приуральский сельсовет» Агаповского района 3 213 от 24 сентября 2004 года «О заключении договора аренды земельного участка из земель МО «Приуральский сельсовет» не представляется возможным (л.д.19).

Согласно ответа администрации г. Магнитогорска № 01-28/3173 от 24 сентября 2009 года, в связи с присоединением пос.Приуральский к муниципальному образованию «город Магнитогорск» и на основании Постановления главы города от 25 июня 2008 года № 4703-П земельный участок, имеющий адрес: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, <адрес обезличен> имеет действительный почтовый адрес: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок строительный <номер обезличен> (л.д.20).

В июле 2009 года МУП «ППАБ» изготовило схему расположения земельного участка (л.д.21-22).

Как следует из ответа администрации № ОДП-80/1711 от 30 мая 2013 года для дальнейшей работы по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 434-04 необходимо представить кадастровый паспорт на этот земельный участок (л.д.23).

В январе 2018 года истцом изготовлена схема расположения земельного участка № 1101-2018 от 29 января 2018 года для утверждения администрацией г. Магнитогорска с дальнейшей постановкой земельного участка на кадастровый учет (л.д.24).

Однако администрацией г. Магнитогорска дан ответ № АГ-09/345 от 22 марта 2018 года о том, что Земельным кодексом РФ не предусмотрено предварительное согласование места размещения объекта, так как с 01 марта 2015 года ст.32 Земельного кодекса РФ утратила силу. Истец вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды на основании пп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ (л.д.25).

08 мая 2019 года администрация г. Магнитогорска повторно отказала истцу в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов в аренду испрашиваемого земельного участка (л.д.26).

11 декабря 2019 года решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области № Ф7400/19-76604 истцу отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (л.д.27).

10 января 2020 года ФГБУ «Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области» отказало истцу в государственном кадастровом учете земельного участка, так как план от 17 апреля 2002 года не является документом, на основании которого возможно внесение сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке (л.д.28-30).

Как следует из технического паспорта от 27 марта 2009 года степень готовности объекта незавершенного строительства с инвентарным номером № 20094 составляет 20% (л.д.38-40).

24 апреля 2020 года администрация г. Магнитогорска отказала истцу в предварительном согласовании земельного участка на праве аренды и утверждения схемы расположения земельного участка по ул.<ФИО>2, <адрес обезличен>, так как предоставление земельного участка на заявленном виде права – аренды без проведения торгов не допускается в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства (л.д.41-42).

Согласно заключению эксперта № 316/2020 установлено:

земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок строительный <номер обезличен>, на котором расположен исследуемый объект незавершенного строительства, имеет следующие характерные точки координат:

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Исследуемый объект незавершенного строительства расположен в границах указанного земельного участка, соответствует основным видам разрешенного использования, однако, не соответствует градостроительным нормам и правилам, так как не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренным действующим ПЗиЗ г. Магнитогорска (в редакции от 28 апреля 2020 года № 59) (л.д.97-149).

Согласно пп.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Как следует из ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп.21 п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

На основании ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Самим фактом возведения истцом объекта незавершенного строительства без оформления всех разрешительных документов права и охраняемые законом интересы других лиц непосредственно не затрагиваются и не нарушаются, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Спорный объект возведен истцом на земельном участке, предназначенном для индивидуальной жилой застройки.

Доказательств того, что возведенное Любимым Э.А. строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу их жизни и здоровью суду также не представлено.

Тот факт, что фактическое расстояние от установленных границ земельного участка до исследуемого объекта с северной и западной стороны составляют менее 3 м., а также превышен максимальный допустимый процент застройки в пределах установленных границ земельного участка, в данном случае не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку, как указано в заключении эксперта, выявленные несоответствия (отклонения) не являются существенными, не несут угрозу жизни и здоровью граждан, не влекут повреждение или уничтожение имущества других лиц

Заключение эксперта является полным и мотивированным, содержит обоснование приведенных выводов, указание на применяемую методику.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта.

При таких обстоятельствах, поскольку возведенное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью, нарушений градостроительных и санитарных норм при строительстве спорного объекта не допущено, Любимым Э.А. были предприняты надлежащие меры к ее легализации, заявленные истцом исковые требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства, установлении границ земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Любимого <ФИО>9 к администрации г.Магнитогорска о признании права собственности, установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать за Любимым <ФИО>10 право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 289,9 кв.м, степень готовности – 20%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок строительный <номер обезличен>.

Установить границы земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок строительный <номер обезличен>, площадью 1200+/- 12 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в следующих координатах:

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет вновь образованный земельный участок в установленных границах по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок <номер обезличен>, площадью 1200+/- 12 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуального жилищного строительства на основании заявления Любимого <ФИО>11

Обязать администрацию г. Магнитогорска заключить договор аренды на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, ул.<ФИО>2, участок <номер обезличен>, площадью 1200+/- 12 кв.м. с Любимым Э.А. сроком на три года однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства без проведения торгов.

Иск администрации г. Магнитогорска к Любимому <ФИО>12 о сносе самовольной постройки оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение принято 28 сентября 2020 года.

1версия для печати