Постановление № 5-539/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-539/2017

Дело № 5-539/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 09 октября 2017 года

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Кузьмин Д.С., рассмотрев в помещении №408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

в отношении ФИО1<дата> года рождения, уроженца г. <...>, проживающего по адресу: г. СПб, <адрес>, работающего начальником отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Красносельского района Санкт-Петербурга,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Красносельского района Санкт-Петербурга в Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга было внесено представление от 15.06.2017 г. № 03-04-146/2017 об устранении нарушений антимонопольного и жилищного законодательства.

В соответствии с указанным представлением прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга установил, что Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга были допущены нарушения действующего законодательства в части не исполнения в установленный законом срок обязательств по организации мероприятий по подготовке конкурсной документации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления введенных в эксплуатацию многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> и по другим вопросам.

Разрешение на ввод вышеуказанных многоквартирных домов в эксплуатацию выдано Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга 20.12.2016 г. Однако, вопреки требованиям ч.13 ст.161 ЖК РФ, предусматривающей, что орган местного самоуправления в двадцатидневный срок со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет», Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга издала распоряжение о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации по управлению вышеуказанными многоквартирными домами 03.02.2017 г. При этом, в собрании 20.01.2017 г. и 21.01.2017 г. по выбору способа управления и управляющей организации принимали участие организации и граждане, не подтвердившие свой статус собственников в указанных моногоквартирных домах, зарегистрировавших свои права в установленном законодательством порядке, таким образом, решения, принятые на данных собраниях нельзя признать правомерными.

В своём представлении прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга потребовал безотлагательно рассмотреть внесённое представление с участием представителя прокуратуры Красноселського района Санкт-Петербурга, предоставив копию протокола рассмотрения в прокуратуру; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, представив в прокуратуру Красносельского района Санкт-Петербурга копию приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности; принять исчерпывающие меры по устранению и недопущению в последующем указанных нарушений; о результатах рассмотрения настоящего представления письменно сообщить в прокуратуру Красносельского района Санкт-Петербурга в установленный законом месячный срок.

30.06.2017 г. исполняющим обязанности заместителя главы Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга ФИО1 на имя прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга был направлен ответ № 07-62-339/17-0-1, носящий формальный характер, которым требования прокурора фактически проигнорированы, оставлены без рассмотрения, в связи с тем, что, по мнению должностного лица, действия Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга носят законный и обоснованный характер.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст.6 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст.22 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст.24 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7. Кодекса РФ об АП (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).

ФИО1 в ходе судебного заседания вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7. Кодекса РФ об АП, не признал, пояснил, что представление прокурора было рассмотрено 26.06.2017 г. Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга на заседании рабочей группы по вопросам кредиторской задолженности, председателем которой является заместитель главы администрации ФИО2 На указанном заседании действия должностных лиц администрации были признаны законными. По результатам рассмотрения представления был составлен ответ от 30.06.2017 г., который был подписан ФИО1, с 27.06.2017 г. по 07.07.2017 г. исполнявшего обязанности заместителя главы Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга. ФИО1 просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса РФ об АП.

Помощник прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга – ФИО3 в ходе судебного заседания пояснила, что находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса РФ об АП, установленной имеющимися в материалах дела доказательствами, просила привлечь его к административной ответственности, назначив наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников судебного разбирательства, суд находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса РФ об АП, установленной следующими добытыми и исследованными доказательствами, которые суд находит достаточными и допустимыми:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № 168 от 14.08.2017 г., вынесенным заместителем прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга;

- представлением прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга «Об устранении нарушений антимонопольного и жилищного законодательства» главе администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 03-04-146/2017 от 15.06.2017 г.;

- ответом Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 07-62-339/17-0-1 от 30.06.2017 г. на представление прокурора, пописанным исполняющим обязанности заместителя главы администрации ФИО1;

- должностным регламентом государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга – заместителя главы администрации Красносельского района Санкт-Петербурга;

- приказом Администрации Красноселського района Санкт-Петербурга № 442-К от 27.06.2017 г. о возложении обязанностей заместителя главы Администрации на период с 27.06.2017 г. по 07.07.2017 г. на ФИО1, начальника отдела благоустройства и дорожного хозяйства, с его согласия;

- приказом Администрации Красноселського района Санкт-Петербурга № 538-К от 15.08.2016 г. о принятии на государственную гражданскую службу Санкт-Петербурга ФИО1 и назначении его с 15.08.2016 г. на должность начальника Отдела благоустройства и дорожного хозяйства Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга;

- служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и замещении должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 15.08.2016 г.;

- должностным регламентом государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга начальника Отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Красносельского района Санкт-Петербурга;

- распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 264 от 03.02.2017 г. «О проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Красносельском районе Санкт-Петербурга».

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. КоАП РФ, оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется.

Суд критически относится к защитной версии ФИО1, так как она противоречит материалам дела и положениям закона, который указывает на безусловную обязательность исполнения соответствующих требований прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства РФ.

При назначении наказания судом учтены данные о личности правонарушителя, характер и тяжесть совершенного правонарушения.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При этом, учитывая обстоятельства правонарушения, то, что фактическое игнорирование требований прокурора было совершено должностным лицом, замещающим руководящую должность в области государственного управления, а также то, что ответ на представление прокурора носит формальный характер и не затрагивает вопросы устранения выявленных нарушений законности, руководствуясь ст.ст. 3.11., 4.1. Кодекса РФ об АП, суд находит необходимым назначить ФИО1 наказание в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.11., 4.1, 17.7., 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде ДИСКВАЛИФИКАЦИИ на срок 10 (десять) месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ: