Решение № 12-66/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-66/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 14 » августа 2019 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Емельяновой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов от 24.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.14 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Водоканал» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с данной жалобой оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности по ст.17.14 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 10000 рублей. В ее обоснование указал, что о возбуждении дела об административном правонарушении, дате, времени и месте составления протокола не уведомлялся, копию его не получал. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении также не извещался. Кроме того считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения. Просил постановление отменить.

Заслушав объяснения заявителя и его защитника в поддержание доводов жалобы, мнение должностного лица, вынесшего постановление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки указанных лиц, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, копия которого направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3-х дней со дня его составления. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.2 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о вызове лиц, указанных в ст.ст.25.1 – 25.10 настоящего Кодекса. Согласно ст.29.7 ч.1 КоАП РФ подлежит выяснению вопрос о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что 14.06.2019 года в отношении ФИО1 как генерального директора АО «Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.14 ч.1 КоАП РФ в связи с тем, что он 13.06.2019 года не явился в ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов по требованию судебного пристава-исполнителя по находящемуся у него исполнительному производству, возбужденному в отношении АО «Водоканал», и не выполнил требование о предоставлении ТС для составления акта описи и ареста. С данным требованием ФИО1 был ознакомлен 11.06.2019 года, в нем имеется отметка о возможности составления в отношении него протокола по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в случае неявки.

Копия протокола об административном правонарушении от 14.06.2019 года вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела были получены АО «Водоканал» 17.06.2019 года. При этом в определении содержались сведения о рассмотрении дела в отношении ФИО1 (адрес проживания <адрес>), рассмотрение дела было назначено на 20.06.2019 года. Между тем обжалуемое постановление вынесено 24.06.2019 года. Сведений о принятии решения об отложении рассмотрения дела, как это предусмотрено ст.29.4 ч.1 п.3 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Тем самым не смотря на то, что копия протокола об административном правонарушении, определение о месте и времени рассмотрения дела были направлены и получены АО «Водоканал», сведений о том, что они вручены ФИО1 как лицу, привлекаемому к административной ответственности, материалы дела не содержат, что нарушило его право на защиту. Как следует из представленных заявителем в судебное заседание документов он с 13 по 21 июня 2019 года находился в отпуске, исполнительным директором в это время был Л., который имел полномочия представлять интересы АО «Водоканал» по доверенности и являлся в ОСП в назначенную ФИО1 дату.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о допущенных административным органом существенных процессуальных нарушениях, влияющих на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела об административном правонарушении, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения жалобы на вынесенное им постановление. В связи с этим оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов от 24.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.14 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Водоканал» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности либо должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья В.В.Лопутнев