Решение № 12-172/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-172/2017

Дело №12-172/17


РЕШЕНИЕ

04 мая 2017 года <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Данилова Я.С., при секретаре Селиной Е.А., с участием защитника Ш, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды *** департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды *** З, её представителя А, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора – технического директора ЗАО «Зап-Сиб Транстелеком» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды *** департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды *** от **** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 представил жалобу, в которой просил отменить указанное постановление.

В судебном заседании защитник Ш поддержала доводы изложенные в жалобе и указала на отсутствие состава административного правонарушения, ввиду недоказанности, неправильного применения Методики и не проведение каких-либо замеров концентрации выбросов вредных веществ в ходе проведения проверки.

Государственный инспектор и его представитель не согласились с доводами жалобы, пояснили, что состав административного правонарушения был установлен в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, в соответствии с Методикой, которая в соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от **** ** распространяется на предприятия имеющие автостоянки. ЗАО «Зап-Сиб Транстелеком» имеет в своем распоряжении автотранспортные средства, имеет автостоянку, не имеет соответствующего разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевших, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 23. Федерального закона от **** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников" воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую, среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от **** N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Факт выброса вредных веществ в атмосферный воздух установлен актом проверки органов контроля юридического лица ** от **** и протоколом об административном правонарушении. Наличие автотранспорта в ЗАО «Зап-СибТранстелеком» усматривается также из справки, представленной директором по эксплуатации указанного предприятия. Отсутствие на момент выброса специального разрешения не оспаривалось Обществом. Полномочия ФИО1 регламентированы Уставом ЗАО «Зап-СибТранстелеком» и Приказом ** от **** который устанавливает его ответственным за выполнение требований природоохранного законодательства.

При таких обстоятельствах государственный инспектор пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права, в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, а также принципов презумпции невиновности и законности не допущено. Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется.

Оценивая довод защитника о том, что постановление вынесено без необходимых доказательств, а именно замеров концентрации, позволяющих судить об отнесении выбросов к источнику вредных выбросов, суд находит необоснованным, поскольку обжалуемое постановление вынесено на основании акта проверки, которым данный факт установлен в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, применимыми к данным правоотношениям.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ для должностных лиц и является справедливым.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды *** департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды *** от **** о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.С. Данилова