Решение № 2-2186/2025 2-2186/2025~М-1258/2025 М-1258/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-2186/2025

61RS0023-01-2025-002170-10

Дело №2-2186/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, третьи лица - Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты, Администрация г.Шахты об обязании выполнить ремонт детской игровой площадки по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой г.Шахты проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в части содержания в надлежащем техническом состоянии детских игровых площадок г.Шахты.

В результате обследования детской игровой площадки по адресу: <...> выявлено отсутствие ограждения на площадке, отсутствие кольца на баскетбольном щите, заросшая территория, требуется покраска элементов площадки.

Выявленные нарушения требований государственных стандартов при эксплуатации и техническом обслуживании детских игровых площадок ставят по угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Истец просит суд обязать МКУ«Департамент городского хозяйства» г.Шахты в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу установить ограждение на детской игровой площадке, установить кольцо на баскетбольном щите, произвести покос травы на территории, произвести покраску элементов площадки по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Шахты Кандакова Ю.А. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты – ФИО1 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель КУИ Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 4 ФЗ РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной их целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинения ему вреда.

В соответствии со ст. 12 ФЗ РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Согласно ч.2 ст. 1 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с п.п. 12, 14, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: создание условий для организации досуга, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно пп.8 п.1 ст.2 «Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты», утвержденного Решением городской Думы г. Шахты от 28.09.2021 N 133, Комитет осуществляет ведение реестра объектов муниципальной собственности города Шахты на основании документов, предоставляемых муниципальными учреждениями, в том числе органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Шахты (далее - органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица), имеющими муниципальное имущество на праве оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п.8 ст.8 «Положения о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты», утвержденного Решением городской Думы г. Шахты от 27.10.2011 N 173, имущество, приобретенное муниципальным предприятием или учреждением, в том числе органами местного самоуправления, органами Администрации города Шахты, имеющими статус юридического лица, по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном законодательством для приобретения права собственности. Решение о закреплении имущества, составляющего казну города Шахты, за муниципальным предприятием или учреждением, в том числе за органами местного самоуправления, органами Администрации города Шахты, имеющими статус юридического лица, и о прекращении указанных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимается в виде постановления Администрации города Шахты.

В соответствии с п. 6.2, п.6.3, п.6.4, п.6.4.1, п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности (п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования (п. 7.9. ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с п.4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Из материалов дела следует, что детская игровая площадка по адресу: <...> закреплена на праве оперативного управления за МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты.

Движимое имущество, приобретенное муниципальным предприятием или учреждением, первоначальной стоимостью единицы которого не превышает или равна 200 000 руб., не подлежит учету в Реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» и отражается на балансе муниципального предприятия или учреждения на соответствующих счетах, при этом необходимость в направлении заявления и документов в Комитет отсутствует.

Согласно справке об имуществе на балансе учреждения МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты по состоянию на 11.08.2025 состоит детский игровой комплекс (детская игровая площадка) по адресу: <...> балансовой стоимостью 74 000 руб.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в части содержания и эксплуатации детских игровых площадок, в том числе по вышеуказанному адресу, в ходе которой установлено, что вышеуказанные требования ГОСТов МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты не соблюдаются, контроль и техническое обслуживание оборудования площадок своевременно не выполняются.

Так, в результате обследования детской игровой площадки по адресу: <...> выявлено отсутствие ограждения на площадке, отсутствие кольца на баскетбольном щите, заросшая территория, требуется покраска элементов площадки.

Выявленные нарушения требований государственных стандартов при эксплуатации и техническом обслуживании детских игровых площадок ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Указанные объекты имеют свободный доступ, их могут посещать дети и подростки, что требует принятия мер, направленных на безопасность несовершеннолетних жителей города.

Бездействие ответчика нарушает права несовершеннолетних на благоприятные и безопасные условия проживания, а также организацию их досуга и отдыха.

Работы по проведению ремонта элементов детской площадки должны быть осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом, поэтому требования прокурора г. Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу установить ограждение на детской игровой площадке и кольцо на баскетбольном щите, произвести покос травы на территории, произвести покраску элементов детской игровой площадки по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 27.08.2025.

Судья: