Решение № 2-479/2019 2-479/2019~М-325/2019 М-325/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-479/2019

Дело № 2-479/2019


Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием прокурора Игнатьевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 ГПК РФ), к товариществу собственников жилья «Луч» об обязании разместить в сети интернет информацию о деятельности организации в сфере управления многоквартирными домами,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 ГПК РФ), обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Луч» (далее - ТСЖ «Луч») об обязании разместить в сети интернет информацию о деятельности организации в сфере управления многоквартирными домами в соответствии с требованиями части 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ТСЖ «Луч». В ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, и является в силу действующего законодательства поставщиком информации, предусмотренной указанным Федеральным законом. В нарушение части 18 статьи 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ТСЖ «Луч» до настоящего времени в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте http://dom.gosuslugi.ru, обязательная к размещению информация не размещена. Таким образом, ответчиком вышеуказанные требования закона не соблюдены, что является нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ и права граждан на информацию.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Игнатьева М.Р. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТСЖ «Луч» в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ТСЖ «Луч» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

Согласно акту проверки от 6 февраля 2019 г., проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по факту соблюдения законодательства в сфере раскрытия полной информации о деятельности организации в сфере управления многоквартирными домами, установлено, что ТСЖ «Луч» не зарегистрирован в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте http://dom.gosuslugi.ru, информации о деятельности организации в сфере управления многоквартирными домами в порядке, установленном законодательством, не имеется.

Данные обстоятельства также подтверждаются скринами с сайтаhttp://dom.gosuslugi.ru.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 марта 2019 г. ТСЖ «Луч» (ОГРН <***>) создано 4 апреля 2008 г. и является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (68.32.1). Председателем правления ТСЖ «Луч» является ФИО1

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу управления многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Частью 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что с 1 июня 2017 г. поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Согласно части 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 части 3 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают в том числе адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Судом установлено, что ТСЖ «Луч» в нарушение требований части 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте http://dom.gosuslugi.ru не зарегистрировано, информация о деятельности организации в сфере управления многоквартирными домами, предусмотренная к размещению на сайте, не размещена.

Таким образом, ТСЖ «Луч» нарушен порядок раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами, что противоречит требованиям действующего законодательства и свидетельствует о неисполнении возложенной законом обязанности в части раскрытия обязательной информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ненадлежащее исполнение ответчиком требований жилищного законодательства в части раскрытия обязательной информации о деятельности по управлению многоквартирными домами влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на доступ к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, что в свою очередь, затрудняет осуществление контроля со стороны собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме за деятельностью ТСЖ «Луч» по управлению многоквартирным домом.

Оспариваемое прокурором бездействие ТСЖ «Луч» препятствует неопределенному кругу лиц в доступе к информации о деятельности данной организации по управлению многоквартирным домом.

С учетом изложенного, требования прокурора об обязании ТСЖ «Луч» разместить в сети интернет информацию о деятельности организации в сфере управления многоквартирными домами в соответствии с требованиями части 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, принципа разумности, суд полагает, что срок, предложенный прокурором, для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности, является достаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, иск подлежит удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования город Вышний Волочек в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке статьи 45 ГПК РФ), к товариществу собственников жилья «Луч» об обязании разместить в сети интернет информацию о деятельности организации в сфере управления многоквартирными домами удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Луч» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети интернет информацию о деятельности организации в сфере управления многоквартирными домами в соответствии с требованиями части 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с товарищества собственников жилья «Луч» (ОГРН<***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Белякова