Решение № 2-43/2019 2-43/2019~М-586/2018 М-586/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-43/2019

Дело № 2-43/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Чемис Е.В.,

при секретаре Бодриной Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и представителя ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области» о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения и судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

18 декабря 2018 года ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения и судебных расходов.

В обоснование иска указано, что ФИО1 проходит службу в должности <данные изъяты>. Поскольку истец своего жилья не имеет, он вынужден на основании договора коммерческого найма снимать <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» вынесла решение № о подготовке заявки и выделении лимитов за наем (поднаем) жилого помещения ФИО1 За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсация за наем ни разу не выплачивалась, в связи с чем просит взыскать с ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» компенсацию за наем жилого помещения в сумме 59 400 рублей и судебные расходы.

Протокольным определением Смирныховского районного суда от 21 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Сахалинской области.

В суде ФИО1 исковое заявление поддержал; представитель ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» ФИО2 иск не признал, не оспаривая право истца на получение денежной компенсации, указал, что в настоящее время денежных средств не имеется; представитель УФСИН России по Сахалинской области в суд не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2016 года № 894 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем: в г. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях: совместно с сотрудником проживают 3 и более члена семьи; семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.

В соответствии с п. 1 и п. 2 Правил, Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, органы (учреждения).

Денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов: копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (п. 4 Правил).

Рапорт и документы в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, созданной приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению (п. 6 Правил)

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации (п. 7 Правил).

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п. 8 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области», в собственности своего жилья не имеет. На основании договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с <данные изъяты> проживает в <адрес>.

В июне 2018 года истец обратился с рапортом к ответчику, в котором просил рассмотреть вопрос о выплате компенсации за наем жилого помещения, с приложением требуемых законом документов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2016 года № 894 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и др.» размер денежной компенсации ФИО1 за наем жилого помещения составит 5 400 рублей (3600+50% (1800))

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК -2 УФСИН России по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено произвести выплату денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ.2017 года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 59 400 рублей, из расчета 5 400 рублей ежемесячно.

Аналогичный рапорт о выплате денежной компенсации был подан истцом и в декабре 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» был издан приказ №-лс о выплате ФИО1 компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 5 400 рублей ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика до настоящего времени денежная компенсация за наем жилого помещения ФИО1 не выплачена.

Учитывая, вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника, жилищно- бытовая комиссия создана при ФКУ «ИК 2 УФСИН России по Сахалинской области», в связи с чем, денежные средства подлежат взысканию с ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области».

Довод представителя ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» ФИО2 о невозможности выплаты компенсации за наем жилого помещения в связи с отсутствием денежных средств является несостоятельным, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения возложенных на них законодательством обязанностей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 11 июля 2017 г. № 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесенные в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из–за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

В связи с чем, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области» в составе судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 59 400 рублей, судебные расходы в сумме 1 982 рубля.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

В окончательной форме решение изготовлено 25.02.2019 г.