Решение № 2-4342/2017 2-4342/2017~М-3073/2017 М-3073/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-4342/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи С.Л. Малахова,

при секретаре К.С. Кулаковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> клинический наркологический диспансер» о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов 2 стадии», возложении обязанности по снятию с учета,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ НСО «<адрес> наркологический диспансер», просит признать незаконным решение комиссии от 14.04. 2017 года о постановке на диспансерный учет с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов 2 стадии», в связи с несогласием с установленным диагнозом и нарушением вследствие этого прав истца отказом ГИБДД в предоставлении специального права на управление транспортным средством.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности, которая заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представители ответчика ГБУЗ НСО «<адрес> наркологический диспансер» ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, ходатайствовали об отказе в иске по причине истцом срока исковой давности.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 1 статьи 197 Гражданского кодекса РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" жалоба может быть подана лицом, чьи права и законные интересы нарушены, его представителем, в месячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в наркологический диспансер с целью получения допуска врача-нарколога к управлению транспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обследован специальной врачебной комиссией и взят на диспансерный учет с диагнозом «синдром зависимости от апиоидов 2 стадии».

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с заключением комиссии и добровольным согласием на диспансерное наблюдение, о чем, в представленных документах имеется его собственноручная подпись.

Таким образом, месячный срок исковой давности на обжалование истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление подано ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующий штамп суда, то есть за рамками срока на обжалование, установленными частью 2 статьи 47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1.

Возможность восстановления пропущенного срока установлена часть 3 статьи 47 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1, при этом, срок на обжалование может быть восстановлен органом или должностным лицом, рассматривающим жалобу, если он был пропущен по уважительной причине.

При этом, уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.

Между тем, ходатайств о восстановлении срока на обжалование решения комиссии, представитель истца суду не заявлял, доказательств причин уважительности пропуска срока не представил.

Помимо прочего, исковые требования подлежат отказу, в связи со следующим.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 был поставлен на учет в ГБУЗ НСО «<адрес> наркологический диспансер» в 2000 году на основании приговора Октябрьского районного суда <адрес>, в связи с назначением принудительных мер медицинского характера в виде принудительного амбулаторного наблюдения и лечения от наркомании.

В дальнейшем ФИО1 длительное время находился в местах лишения свободы.

В связи с отсутствием сведений о наблюдаемом в течение длительного времени, Врачебная комиссия сняла ФИО1 с учета ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (ч. 7 разд. 2 Инструкции) и Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (пункт 13).

Согласно части 7 раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", снятие с диспансерного учета производится, в том числе по причине осуждения с лишением свободы на срок свыше 1 года.

Аналогичное требование предусмотрено пунктом 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология".

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Между тем, доказательств нахождения ФИО1 в состоянии стойкой ремиссии и снятии его с учета по этим основаниям Комиссией Учреждения в котором он отбывал наказание, в материалах дела не имеется.

Что касается несогласия истца о постановке его на диспансерный учет в связи с наличием диагноза «синдром зависимости от апиоидов 2 стадии», который истцом не оспаривается, суд полагает указанные доводы истца несостоятельными, в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 1 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическая помощь включает в себя обследование психического здоровья граждан по основаниям и в порядке, установленным настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, диагностику психических расстройств, лечение, уход и медико-социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

Психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.

Статья 2 закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусматривает механизм правового регулирования и источники права в области психиатрии, как специфической медицинской деятельности.

Диспансерное наблюдение в соответствии с Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи (статья 26).

В соответствии со статьей 27 Закона РФ диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Соответственно, условно лица, страдающие зависимостью от психоактивных веществ, находятся под диспансерным наблюдением. Прекращение диспансерного наблюдения предусмотрено в двух случаях: а) выздоровление и б) значительное и стойкое улучшение психического состояния лица.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статье 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом (пункт 4).

Статья 6 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Данная Инструкция содержится в информационно-правовых системах Консультант Плюс, ГАРАНТ, доступна для ознакомления неограниченному кругу лиц, как и сам приказ N 704 и приказ N 420 Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений», вследствие чего, истец, зная об установленном ему диагнозе, проявляя в должной мере заботливость и осмотрительность, имел возможность для ознакомления с указанными документами.

Согласно абзацу 1 раздела 1 Инструкции диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом - 3 года; снятие с диспансерного учета производится по причине стойкой ремиссии (выздоровления) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно части 1 статьи 27, указанного выше закона, диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Наркомания является заболеванием, характеризующимся совокупностью психических и соматических расстройств

Абзац 3 раздела 1 Инструкции предусматривает, что за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания ("группа риска"), организуется профилактическое наблюдение.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что истец после обращения в ГУБЗ "НОНД" добровольно для наркологического освидетельствования направлен врачом - наркологом на специальную врачебную комиссию ГБУЗ НСО "НОНД" где ему был установлен диагноз «синдром зависимости от опиоидов II степени», при имеющемся добровольном информированном согласии истца на диспансерное наблюдение, суд полагает, что постановка истца на диспансерный учет законная и обоснована, а доводы истца о том, что он не давал своего согласия на постановку на учет не могут служить основанием к отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 и приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 302 Н заболевание наркомания является общим противопоказанием к управлению автотранспортом средством категории "В", «С».

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Л. Малахов