Решение № 2-128/2026 2-128/2026(2-1418/2025;)~М-1330/2025 2-1418/2025 М-1330/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-128/2026

дело № 2-128/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2026 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре Кушавиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному предприятию «БВК» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному предприятию «БВК» о возложении обязательств, согласно которому просил суд возложить на ответчика обязательства провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с приказом Минприроды России от 19.11.2021 г. №871 «Об утверждении порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки; обеспечить выброс загрязняющих веществ, в соответствии с нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ, утвержденных декларацией воздействии на окружающую среду; оборудовать отверстия для измерения выбросов загрязняющих веществ в соответствии с ГОСТ 16.2.4.06-90 «Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения»; привести программу производственного экологического контроля в соответствии с приказом Минприроды РФ от 18.02.2022 г. №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; разработать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Требования прокурора мотивированы следующим.

МП «БВК» осуществляет деятельность по эксплуатации котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

На основании договора о пользовании муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ МП «БВК» осуществляет эксплуатацию центральной котельной <адрес>. Котельная постановлена на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду с присвоением II категории.

Проверка показала, что в ходе производственной деятельности МП «БВК» осуществляется образование отходов производства и потребления, производятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в связи с чем, предприятием оказывается негативное воздействие на среду обитания человека. Также выявлены нарушения противопожарных требований при эксплуатации производственной площадки.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу в части по требованиям о возложении обязательств проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с приказом Минприроды России от 19.11.2021 г. №871 «Об утверждении порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки; по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Этим же определением принято к производству заявление об изменении исковых требований, согласно которым прокурор просит суд возложить на ответчика при осуществлении деятельности на производственной площадке центральной котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обеспечить очистку выбросов от котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> № на уровне технических характеристик установок очистки газов, содержащихся в паспортах установок очистки газа и декларации о воздействии на окружающую среду; обеспечить выброс загрязняющих веществ от источника №, в соответствии с нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ, утвержденных декларацией воздействии на окружающую среду; оборудовать источники выбросов местами для отбора проб и измерения выбросов загрязняющих веществ в соответствии с ГОСТ 16.2.4.06-90 «Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения»; привести программу производственного экологического контроля в соответствии с приказом Минприроды РФ от 18.02.2022 г. №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга, Российской Федерации к МП «БВК» о возложении обязательств обеспечить выброс загрязняющих веществ от источника №, в соответствии с нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ, привести программу производственного экологического контроля в соответствии с приказом Минприроды РФ от 18.02.2022 г. №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» прекращено.

Судом принято к рассмотрению заявление об изменении исковых требований, согласно которым прокурор просил суд возложить на ответчика при осуществлении деятельности на производственной площадке центральной котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обязательства: обеспечить очистку выбросов от котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> № на уровне технических характеристик установок очистки газов, содержащихся в паспортах установок очистки газа и декларации о воздействии на окружающую среду; оборудовать источники выбросов № (труба котельной №), № (труба котельной №) местами для отбора проб и измерения выбросов загрязняющих веществ в соответствии с ГОСТ 17.2.4.06-90 «Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части по требованиям о возложении обязательств на МП «БВК» оборудовать источники выбросов № (труба котельной №), № (труба котельной №) местами для отбора проб и измерения выбросов загрязняющих веществ в соответствии с ГОСТ 17.2.4.06-90 «Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения». Последствия отказа от иска в части ему разъяснены и понятны.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «город Северобайкальск».

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования уменьшил, просил суд обязать ответчика МП «БВК» обеспечить очистку выбросов от котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> № на уровне технических характеристик установок очистки газов, содержащихся в паспортах установок очистки газа по доводам, изложенным в исковом заявлении. Разрешение вопроса об установлении срока исполнения решения суда оставил на усмотрение суда.

Представитель МП «БВК» по доверенности ФИО3 иск признала, просила суд принять заявление директора МП «БВК» о признании иска. Также просила при вынесении решения установить срок исполнения 36 месяцев, указывая, что в целях исполнения решения суда в рамках реализации инвестиционной программы необходимо выполнить работы по замене батарейного циклона для котлов, на что потребуются значительные финансовые средства. Стоимость замены одного циклона больше <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности ФИО4 иск не признала, при вынесении решения просила установить срок исполнения решения в 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представители материального истца, третьих лиц в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из положений ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации МО «город Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ № МП «БВК» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории МО «город Северобайкальск».

На основании договора № о пользовании муниципальным имуществом <адрес> на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ МП «БВК» осуществляет деятельность по эксплуатации Центральной котельной, расположенной по адресу: <адрес>, со вспомогательными помещениями.

Котельная со вспомогательными помещениями расположена в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации.

Котельная поставлена на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду с присвоением II категории.

На территории котельной расположено 13 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включает 9 котлов.

По требованию Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории проведена проверка деятельности МП «БВК» при эксплуатации указанной котельной.

По результатам проверки Управлением установлено нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу п. 2 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ, в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Из материалов дела следует, что сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск (ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону) были произведены отборы проб промышленных выбросов производственного участка. По результатам проведенных испытаний (Протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено превышение нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, утвержденных декларацией о воздействии на окружающую среду, код объекта №, для объекта <данные изъяты> от источника № по углерода оксид в <данные изъяты> раза, от источника № по углерода оксид в <данные изъяты> раза.

Результаты проведенного исследования отражены в акте выездной проверки Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории от ДД.ММ.ГГГГ выбросы загрязняющих веществ свыше допустимых нормативов очистки, установленных в паспортах и в декларации о воздействии на окружающую среду, установлены на следующих котлах <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, <данные изъяты> №, <данные изъяты> №.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории вынесено предписание в адрес МП «БВК» об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Вместе с тем, МП «БВК» мер для устранения нарушений в полном объеме не принято.

Согласно пункту <данные изъяты> договора № о пользовании муниципальным имуществом <адрес> на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «город Северобайкальск» и МП «БВК», МП «БВК» осуществляет деятельность по эксплуатации Центральной котельной, расположенной по адресу: <адрес>, со вспомогательными помещениями, обязалось производить капительный и текущий ремонт, переоборудование помещений, связанных с деятельностью предприятия.

Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № ( с внесенными в нее изменениями приказом от ДД.ММ.ГГГГ №), утверждена инвестиционная программа МП «БВК» МО «город Северобайкальск» в сфере теплоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ годы, согласно которой принято решение о реконструкции объектов теплоснабжения, в том числе центральной котельной. В рамках Инвестиционной программы планируется реконструкция котлов центральной котельной.

Из указанного следует, что обязанность обеспечить очистку выбросов от котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> № на уровне технических характеристик установок очистки газов, содержащихся в паспортах установок очистки газа и декларации о воздействии на окружающую среду, должна быть возложена на МП «БВК».

В связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения иска в отношении администрации МО «город Северобайкальск».

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если данное признание не противоречит требованиям закона и не нарушает права и интересы иных лиц. В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с положениями ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Обстоятельств, исключающих в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ возможность принятия судом признания иска ответчиком, не установлено. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика разъяснены, признание иска выражено в представленном суду письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.

С учетом признания иска представителем ответчика МП «БВК» ФИО3, судом принимается решение об удовлетворении требований истца в отношении МП «БВК», поскольку признание иска не противоречит требованиям закона, не нарушает права и интересы иных лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что не исполнение требований в части обеспечения требований природоохранного законодательства влечет нарушения прав и законных интересов не только государства, но и неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор вправе обратиться с данными требованиям.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда суд учитывает, что для исполнения требований необходимо время для составления проектно-сметной документации, принятие мер по реконструкции объектов недвижимости, решения вопросов о финансировании работ, в силу чего, суд считает возможным установить срок исполнения решения в 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход МО «город Северобайкальск». При определении размера взыскания суд учитывает, что иск прокурором подан в интересах неопределенного круга лиц, соответственно государственная пошлина подлежит взысканию в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие «БВК» (ИНН №) при осуществлении деятельности на производственной площадке центральной котельной, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечить очистку выбросов от котла <данные изъяты>, №, котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> №, котла <данные изъяты> № на уровне технических характеристик установок очистки газов, содержащихся в паспортах установок очистки газа и декларации о воздействии на окружающую среду.

Установить срок исполнения решения в 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального предприятия «БВК» (ИНН №) государственную пошлину в доход МО «город Северобайкальск» в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении к администрации МО «город Северобайкальск» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Е.Н. Казакова

УИД: №