Решение № 2-4468/2019 2-4468/2019~М-4356/2019 М-4356/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-4468/2019

Дело {Номер изъят}

43RS0001-01-2019-006209-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 23 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Кировской области о признании незаконным протокола жилищной комиссии от {Дата изъята}, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Кировской области о признании незаконным протокола жилищной комиссии от {Дата изъята}, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указал, что в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходил службу в уголовно-исполнительной системе, уволен по достижению предельного возраста, имея трудовой стаж 18 лет 27 дней. В период с {Дата изъята} проходил службу в должности мастера деревообработки ИТК-9 УВД по Кировской области на основании служебного контракта, заключенного сроком на 3 года, при заключении которого был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был поставлен в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма. При повторном поступлении на службу с {Дата изъята} ответчику был предъявлен рапорт с приложением необходимых документов о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий. {Дата изъята} истцом повторно был предъявлен рапорт о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий. {Дата изъята} протоколом жилищной комиссии ответчика {Номер изъят} истец был восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий. {Дата изъята} в соответствии с протоколом жилищной комиссии ответчика {Номер изъят} истец был снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ст. 56 ЖК РФ. Был снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 3.13.4 решения Кировского областного совета народных депутатов исполнительного комитета от {Дата изъята} {Номер изъят} «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Кировской области», ст. 51, п. 3 ст. 52 ЖК РФ, закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от {Дата изъята} {Номер изъят}, с {Дата изъята} постановка сотрудников и пенсионеров УИС на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в учреждениях ФСИН РФ прекращена. С решением ответчика от {Дата изъята} не согласен, поскольку с рапортом о постановке на учет обратился до вступления в силу ЖК РФ, нуждался в улучшении жилищных условий до {Дата изъята} и его жилищные условия после этого времени не улучшились. При принятии решения со стороны должностных лиц ответчика отсутствовали нарушения, документы, предоставляемые ежегодно проверялись жилищной комиссией. Просит признать протокол жилищной комиссии УФСИН России по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖФ РФ, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет – незаконным; обязать УФСИН России по Кировской области восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с {Дата изъята}., в случае необходимости восстановить процессуальный срок для предъявления настоящего заявления в суд.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в части, просит обязать УФСИН России по Кировской области восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали доводы иска, на его удовлетворении с учетом уточнения требований настаивали.

Представитель ответчика УФСИН РФ по Кировской области ФИО3 в судебном заседании требования иска не признал. Пояснил, что первоначальное обращение истца для постановки на учет было в {Дата изъята} Затем истец уволился по собственному желанию в {Дата изъята}., что явилось основанием для снятия его с учета. В {Дата изъята} истец вновь поступил в органы ФСИН, в {Дата изъята} написал рапорт о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий. Согласно выписке из протокола от {Дата изъята} ФИО1 был восстановлен в очереди. Восстановление было осуществлено неправомерно, в связи с чем истец снят с учета в {Дата изъята} Законодательством РФ не предусмотрено оснований для восстановления в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а принятие на учет вновь после {Дата изъята} по месту службы не предусмотрено. Рапорт истца о восстановлении на учете от {Дата изъята}. отсутствует. Считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленным иском. В удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, материалы учетного дела истца, суд приходит к следующему.

В связи с введением в действие Жилищного кодекса РСФСР и в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" исполкомом областного Совета народных депутатов утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, действующие с 01.01.1985 г., согласно которым устанавливается единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Кировской области.

Согласно п. 3.3 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом (п. 3.4 Правил).

В соответствии с п. 3.5 Правил для принятия на учет гражданином подается заявление, к которому прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (приложение 1).

Согласно архивной справке УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} (уволен по собственному желанию) и с {Дата изъята} по {Дата изъята} (уволен по достижении предельного возраста).

Как следует из пояснений истца, ФИО1 при заключении контракта в соответствии с действующим на тот период времени законодательством и ведомственными положениями ответчика был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет.

В соответствии с п. 3.13.4 решения Кировского областного совета народных депутатов исполнительного комитета от 10.09.1984 г. № 14/406 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области», граждане подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с прекращением трудовых отношений с учреждением, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию.

Решением жилищно-бытовой комиссии УИН УВД Кировской области от {Дата изъята} ФИО1 на основании п. 3.13.4 Правил учета, в связи с увольнением из УИС, был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий

При последующем трудоустройстве в УИС, {Дата изъята} ФИО1 на имя начальника УФСИН России по Кировской области был подан рапорт о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, поскольку ранее (в 2002 г.) представлялись документы и рапорт на восстановление в очереди.

Рапорт сотрудника был рассмотрен жилищной комиссией УФСИН России по Кировской области, согласно выписке из протокола от {Дата изъята} {Номер изъят} было принято решение о восстановлении ФИО1 в очереди на улучшение жилищных условий. При этом дата восстановления на учете отсутствует.

Решением жилищной комиссии УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} истец был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятии на учет, при решении вопроса о принятии на учет, поскольку при восстановлении на учете не были учтены положения п. 3.13.4 решения Кировского областного совета народных депутатов исполнительного комитета от 10.09.1984 г. № 14/406 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области», согласно которому граждане подлежат снятию с учета в связи с прекращением трудовых отношений с учреждением.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец оспаривает принятое {Дата изъята} решение ответчика, поскольку после повторного трудоустройства в органы УИС его жилищные условия не изменились, продолжает нуждаться в улучшении жилищных условий, в 2002 г. обращался к ответчику с рапортом о восстановлении на учете в улучшении жилищных условий.

В связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ определен особый порядок нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях, установленный Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 года № 189-ФЗ.

Согласно ст. 5 названного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Статья 6 Закона устанавливает, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

После 01.03.2005 г. принятие на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях осуществляется на основании ст. 51, 52 ЖК РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как следует из справки МКУ «КЖУ» от {Дата изъята} ФИО1 зарегистрирован по адресу: {Адрес изъят}, где в т.ч. значатся зарегистрированными его супруга ФИО4 и сын ФИО5

Согласно сведениям ЕГРН от {Дата изъята} ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений, пригодных для проживания.

Согласно справке ТУ по Первомайскому району г. Кирова от {Дата изъята} ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, не состоит.

Доводы стороны истца о том, что основания для признания его нуждающимся в жилом помещении не утрачены, поскольку будучи поставленным на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с {Дата изъята}. ни он, ни члены его семьи не были обеспечены жильем, не имеют самостоятельного права пользования каким-либо помещением и не являются собственниками каких-либо помещений на территории РФ, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку на момент рассмотрения рапорта о принятии на жилищный учет от {Дата изъята} истец ФИО1 был снят с жилищного учета, а действующее законодательство не предусматривает процедуры восстановления на учете по улучшения жилищных условий.

Доказательства обращения к ответчику с рапортом о постановке на учет на улучшение жилищных условий в {Дата изъята} истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлены, материалы учетного дела ФИО1, предоставленные УФСИН России по Кировской области, также не содержат указанного рапорта истца, сведения о его поступлении работодателю и регистрации документа в установленном порядке.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с точки зрения положений ст. 10 ГК РФ и ст. 56 ГПК РФ, принимая во внимание, что с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ в 2005 году постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, при рассмотрении рапорта истца о принятии на жилищный учет в {Дата изъята} жилищная комиссия УФСИН России по Кировской области не могла принимать решения о восстановлении на жилищный учет, а доводы истца о его обращении к ответчику с рапортом в {Дата изъята} своего подтверждения не нашли, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения жилищной комиссии, оформленного протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята} о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с {Дата изъята} являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с заявленным иском основаны на неправильном применении норм материального права.

Исковой давностью в силу ст. 195 ГК РФ признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ, согласно которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Выписка из протокола от {Дата изъята} {Номер изъят} была получена истцом {Дата изъята}, обращение в суд с иском последовало в пределах сроки исковой давности, {Дата изъята}

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к УФСИН России по Кировской области о признании незаконным протокола {Номер изъят} жилищной комиссии от {Дата изъята} о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с {Дата изъята} – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2019 года.

Судья Волкоморова Е.А.