Решение № 2А-575/2019 2А-575/2019~М-588/2019 М-588/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-575/2019

Дело №а-575


Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года <адрес>

Судья Карабулакского районного суда РИ Аушев Т. М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев на предварительном слушании в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате земельного налога, пени,

установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по РИ обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015- 2016 г.г. в размере 4416 рублей и пени в размере 163,75 рублей, а всего 4579,75 рублей.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС России № по РИ. Согласно сведений, представленных в инспекцию органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества, должник являлся собственником земельных участков с 2015 года по 2016 год. Административному ответчику согласно налогового уведомления № от 20.09.2017г. по сроку уплаты до 01.12.2017г. начислен земельный налог за 2015-2016г.г. в размере 4655 рублей. Оплата по вышеуказанному уведомлению не поступала. В соответствии с нормами налогового законодательства административному ответчику было направлено требование № от 07.02.2018г., которым предложено в срок до 03.04.2018г. исполнить обязанность по уплате земельного налога за 2015-2016г.г. в размере 6097,86 рублей. Данное требование оставлено без исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № по РИ обратилась в судебный участок № Республики Ингушетия с заявлением о взыскании задолженности по налогам и сборам с ответчика ФИО1 Мировым судьей судебного участка № РИ было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ, которым МИФНС России № по РИ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, поскольку усматривается, что требование не является бесспорным.

Просит суд взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу за 2015- 2016 г.г. в размере 4416 рублей и пени в размере 163,75 рублей, а всего 4579,75 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по РИ в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Также не явился и ответчик ФИО1

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке ч. 2 ст. 138 КАС РФ.

Рассмотрев материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Однако, в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС России № по <адрес>.

Согласно сведений, представленных в инспекцию органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества, должник являлся собственником земельных участков с 2016 года по 2017 год.

Административному ответчику согласно налогового уведомления № от 20.09.2017г. по сроку уплаты до 01.12.2017г. начислен земельный налог за 2015-2016г.г. в размере 4655 рублей. Оплата по вышеуказанному уведомлению не поступала.

В соответствии с нормами налогового законодательства административному ответчику было направлено требование № от 07.02.2018г., которым предложено в срок до 03.04.2018г. исполнить обязанность по уплате земельного налога за 2015-2016г.г. в размере 6097,86 рублей. Данное требование оставлено без исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № по РИ обратилась в судебный участок № Республики Ингушетия с заявлением о взыскании задолженности по налогам и сборам с ответчика ФИО1 Мировым судьей судебного участка № РИ было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ, которым МИФНС России № по РИ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, поскольку усматривается, что требование не является бесспорным.

Как усматривается из административного иска, административным истцом при подаче административного иска в суд не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением и не представлено доказательств об уважительности его пропуска в соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что требованием № срок уплаты обязательных платежей определен до 03.04.2018г., срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь с 04.04.2018г. и истекал 04.10.2018г.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России № по РИ, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска в суд, административным истцом не заявлено, также в материалах дела отсутствуют доказательства о наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако, никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 23, 45, 48, 72, 387, 388 НК РФ, ст.ст. 138, 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате земельного налога и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РИ в течение месяца.

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ Т.М. Аушев

Решение суда вступило в законную силу ______________________г.

судья Карабулакского

районного суда РИ Т.М. Аушев