Решение № 2-1468/2016 2-43/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2-1468/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года г.о. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Тонеева И.Н.,

при секретаре Тимаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-43/2017 по иску ФИО1 к Управлению по г.о. Отрадный ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Восточного округа» об оспаривании действий и взыскании незаконно удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по г.о. Отрадный ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Восточного округа» об оспаривании действий и взыскании незаконно удержанных денежных средств.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В декабре 2015 года на данный объект недвижимости ею была оформлена и получена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление по г.о. Отрадный ГКУ СО «ГУСЗН Восточного округа» для переоформления данных пособий, представив документы, подтверждающие расходы за период полученных субсидий.

ДД.ММ.ГГГГ ею было получено уведомление из Управления социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по фактическим расходам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному уведомлению, с нее должна была быть удержана сумма в размере <данные изъяты>. в счет будущих субсидий, назначенных на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> коп. ежемесячно сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сумма в размере <данные изъяты>. была удержана в полном объеме.

В <данные изъяты> ФИО1 должна была получить полную сумму субсидии, назначенную за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ей перечислили сумму в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление о повторном перерасчете понесенных ею расходов по оплате за жилое помещение на основании предоставленной информации ООО «<данные изъяты> Отрадного» от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных удержаниях <данные изъяты>

Считает данные действия ответчика незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ № 761 от 14.12.2005 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», для получения субсидии заявители представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги.

Истец представила ответчику необходимые документы по оплате за жилое помещение, подтверждающие внесение платежей по оплате коммунальных услуг в период ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Специалисты Управления социальной защиты населения г. Отрадного необоснованно исключили из расчета платежей суммы предварительной оплаты за ЖКУ.

ДД.ММ.ГГГГ на приеме сотрудник Управления отказался принимать документы для назначения субсидии на последующий период, так как за июнь не были оплачены счета ПАО ФИО5» и ООО «ФИО6». В этот же день ФИО1 внесла предоплату за ЖКУ в размере <данные изъяты>. по счету ООО «ФИО7» за ДД.ММ.ГГГГ года и электроэнергию в размере <данные изъяты>., что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ, после чего сотрудник Управления принял все документы.

Однако, в расчет задолженности сумма предоплаты за июнь по электроэнергии учтена, а сумма предоплаты за ЖКУ необоснованно исключена, хотя данный платеж был внесен по указанию сотрудника Управления.

В период ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «ФИО8» были выставлены следующие счета-квитанции для внесения платы за содержание и ремонт помещения и предоставление коммунальных услуг:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С суммами, указанными в расчете от ДД.ММ.ГГГГ по платежам за природный газ, электроэнергию, капитальный ремонт, согласна в полном объеме.

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно, истец понесла следующие расходы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Сумма выплаченных пособий за указанный период составляет <данные изъяты>

Размер субсидии превысил фактические расходы на <данные изъяты>

Ответчик удержал с нее денежные средства в размере <данные изъяты>

Таким образом, размер необоснованно удержанных сумм составил <данные изъяты>

На основании изложенного, истец просит признать незаконными действия Управления по городскому округу Отрадный ГКУ СО «ГУСЗН Восточного округа» по удержанным из ежемесячной социальной выплаты денежных средств в сумме <данные изъяты>.; взыскать с Управления по городскому округу Отрадный ГКУ СО «ГУСЗН Восточного округа» незаконно удержанную сумму в размере <данные изъяты>.; признать незаконными действия Управления по городскому округу Отрадный ГКУ СО «ГУСЗН Восточного округа» по удержанию из ежемесячной социальной выплаты ФИО1 денежных средств в сумме <данные изъяты> обязать Управление по городскому округу Отрадный ГКУ СО «ГУСЗН Восточного округа» прекратить производство по удержанию из ежемесячной социальной выплаты ФИО1 денежных средств в сумме <данные изъяты> взыскать с Управления по городскому округу Отрадный ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, уточнив исковые требования. Согласно исковому заявлению размер субсидии превысил фактические расходы на <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ ответчик продолжал необоснованно удерживать денежные средства. На данный момент, согласно расчету ответчика, с ФИО1 удержаны денежные средства в размере <данные изъяты> Таким образом, размер необоснованно удержанной суммы составляет <данные изъяты> На основании изложенного истец просит признать незаконными действия Управления по городскому округу Отрадный ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» по удержанным из ежемесячной социальной выплаты денежных средств в сумме <данные изъяты>; взыскать с Управления по городскому округу Отрадный ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» незаконно удержанную сумму в размере <данные изъяты>., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Впоследствии истцом вновь уточнены исковые требования, согласно которым просит обязать ответчика произвести перерасчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по фактическим расходам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при котором учесть платеж, внесенный в <данные изъяты>

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям. Согласно п. 27 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 761 от 14.12.2005, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ФИО1 назначена и выплачена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила пакет документов для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подтверждение фактических расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При осуществлении последующего контроля был выявлен факт несоответствия платежных документов. Платежный документ от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ЖКУ к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был приобщен заявителем в качестве платы за ДД.ММ.ГГГГ и этот же платежный документ к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в качестве оплаты (предварительный) за ДД.ММ.ГГГГ <адрес> того, было учтено, что квитанции на оплату по ФИО нового собственника ФИО1 ООО «ФИО9» стали выставляться только с ДД.ММ.ГГГГ

Для получения подтверждения ежемесячно понесенных расходов ФИО1 по оплате за жилое помещение по адресу: <адрес>, был сделан запрос в ООО «ФИО10» и с учетом сведений поставщика жилищно-коммунальных услуг был произведен перерасчет по фактически понесенным расходам <данные изъяты>

В результате расчетов установлено следующее:

- общая сумма расходов ФИО1 по оплате коммунальных платежей <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ г. расходы ФИО1 составили <данные изъяты>выплаченная субсидия больше фактических затрат на <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ г. расходы составили <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ г. расходы составили <данные изъяты>семье ФИО1 выплачивается ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДВ ЖКУ) как многодетной семье в размере <данные изъяты>., что также учитывается при расчетах фактических затрат, в итоге в апреле размер превышения бюджетных выплат составил <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Возврат средств в размере превышения производится зачетом в счет будущих субсидий <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, считает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащим удовлетворению, просит освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, как лицо, защищающее государственные интересы, на основании ст.333.36 п. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является получателем субсидии на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена и фактически выплачена субсидия на оплату жилья.

При назначении субсидии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и осуществлении последующего контроля ответчиком было принято решение о необходимости удержания из вновь назначенной субсидии суммы перепорученных средств за предыдущий период в размере <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 указанной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством РФ утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761.

Порядок определения размера субсидии урегулирован разделом IV указанных Правил.

Данный раздел содержит ряд формул, по которым уполномоченный орган должен производить расчет. Применение той или иной формулы зависит от соотношения дохода семьи и прожиточного минимума, при этом в каждом случае размер субсидии рассчитывается исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности, количества лиц, входящих в состав семьи заявителя; регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и совокупного дохода семьи.

При этом в соответствии с пунктом 27 Правил размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.

Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии.

В случае, если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил.

Аналогичные положения закреплены в Методических рекомендациях по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минрегиона РФ N 58, Минздравсоцразвития РФ N 403 от 26.05.2006, согласно которым сравнение размера субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг может осуществляться различными способами в зависимости от технических и организационных возможностей:

в течение субсидируемого месяца;

в следующем месяце, после субсидируемого месяца;

по окончании срока предоставления субсидии - за весь период предоставления субсидии (пункт 93).

При превышении размера субсидии над фактическими расходами необоснованно полученные в качестве субсидии за предыдущий месяц средства засчитываются в счет субсидии за следующий месяц, а при отсутствии права на получение субсидии в следующем месяце эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет (пункт 94).

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она не согласна с произведенным ответчиком расчетом фактически понесенных ею за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расходов по оплате содержания и ремонта помещения и коммунальных услуг и исключением из расчета чеков на сумму <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим оплату содержания жилого помещения и коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ года, и разделением платежей в размере <данные изъяты> внесенным по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в качестве оплаты за ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «ФИО11» были выставлены следующие счета-квитанции для внесения платы за содержание и ремонт помещения и предоставление коммунальных услуг:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно представленным истцом квитанциям в рассматриваемый период истец понесла расходы на оплату жилого помещения в размере:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно информации ООО «ФИО12» о задолженности за жилищно-коммунальные расходы по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ по жилому помещению, занимаемому истцом, имелась переплата за коммунальные услуги в размере <данные изъяты>. В связи с чем, сумма, внесенная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., была засчитана ООО ФИО13» в счет оплаты за ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исключение ответчиком из расчета фактически понесенных ФИО1 расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ года чека на сумму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует признать необоснованным.

Согласно платежным документам ООО ФИО14», выставленным истцу ФИО1 для внесения платы за содержание и ремонт помещения и предоставление коммунальных услуг:

- размер платы за ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. В подтверждение оплаты платежного документа ФИО1 предоставлены чеки на сумму <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ;

- размер платы за ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>., чек на сумму <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ с учетом имеющейся переплаты за предыдущий период;

- ДД.ММ.ГГГГ года составил <данные изъяты>., чек на сумму <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ года составил <данные изъяты>., чек на сумму <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ года составил <данные изъяты>., чек на сумму <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исключение ответчиком из расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по фактическим расходам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ чека на сумму <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно. Понесенные ФИО1 расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб. по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно подлежат учету в качестве оплаты за ДД.ММ.ГГГГ

Требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат, поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Управление по г.о. Отрадный ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Восточного округа» освобождено от уплаты государственной пошлины

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по г.о. Отрадный ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Восточного округа» о перерасчете субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по фактическим расходам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Обязать Управление по г.о. Отрадный ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Восточного округа» произвести ФИО1 перерасчет размера субсидии, назначенной на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при котором учесть платеж в размере <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, как платеж за ДД.ММ.ГГГГ, платежи в размере <данные изъяты> руб. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно засчитать платежом ДД.ММ.ГГГГ, последующие платежи ДД.ММ.ГГГГ года засчитать месяцем раньше.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме принято 06.02.2017.

Судья И.Н. Тонеева