Решение № 2-528/2020 2-528/2020(2-6925/2019;)~М-7239/2019 2-6925/2019 М-7239/2019 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-528/2020

Дело № 2-528/20

16RS0050-01-2019-010215-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В., при секретаре судебного заседания Удияровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани, Государственному автономному учреждению здравоохранения «Чистопольская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии. В обоснование иска указано, что 16.08.2019 она подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 29.08.2019 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включены, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.02.1987 по 24.03.1987, с 06.02.2002 по 08.04.2002, с 17.01.2007 по 02.03.2007, с 19.01.2012 по 02.03.2012, с 18.01.2017 по 03.03.2017 в период работы в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ». Кроме того, период работы истца с 01.01.1992 по 07.09.1992 в должности медицинской сестры отделенния реанимации Чистопольской ЦРБ был включен ответчиком в стаж в календарном порядке, в то время как подлежал включению как 1 год и 6 месяцев за год работы. Истец с решением ответчика в данной части не согласилась, просила суд включить оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применить к оспариваемому периоду работы в Чистопольской ЦРБ в должности медицинской сестры отделения реанимации льготный порядок исчисления, признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 10 апреля 2019 года и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 10 октября 2019 года, также просила суд взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Ответчики ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани, ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница» МЗ РТ о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, представители в суд не явились.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 29 лет 03 месяца 26 дней.

При этом ответчиком, в том числе, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.02.1987 по 24.03.1987, с 06.02.2002 по 08.04.2002, с 17.01.2007 по 02.03.2007, с 19.01.2012 по 02.03.2012, с 18.01.2017 по 03.03.2017 в период работы в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ», а период работы истца с 21.01.1991 по 07.09.1992 в должности медицинской сестры в отделении реанимации в Чистопольской ЦРБ включен ответчиком в стаж истца в календарном порядке.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, 21.01.1991 истец была принята палатной медсестрой в отделение реанимации Чистопольской ЦРБ, 07.09.1992 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

Согласно представленным суду ГАУЗ «Чистопольская центральная районная больница» МЗ РТ письменным пояснениям (л.д. 90) в период с 01.01.1992 по 07.09.1992 ФИО1 работала в должности медицинской сестры отделения реанимации Чистопольской ЦРБ. Отдельных отделения реанимации и отделения анестезиологии-реанимации в Чистопольской ЦРБ никогда не существовало. Это было единое отделение, где медицинские работники осуществляли анестезиолого-реанимационную деятельность. При этом профиль, задачи и функции анестезиолого-реанимационной деятельности отделения никогда не изменялись. То обстоятельство, что наименование отделения «реанимации», в котором работала ФИО1 буквально не соответствовало наименованию отделения «анестезиологии-реанимации» не является основанием полагать, что спорный период не подлежит льготному исчислению, как один год и шесть месяцев, поскольку неточность наименования отделения в спорный период не изменяло специфики деятельности отделения. В последующем данное отделение было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации.

Как следует из представленного штатного расписания медицинского персонала на 1994 год Чистопольской ЦРБ, в данном учреждении предусматривалось отделение анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии на 6 коек.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются, в том числе, список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

К оспариваемому периоду работы истца с 01.01.1992 по 07.09.1992 в должности медицинской сестры отделения реанимации Чистопольской ЦРБ, подлежат применению Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, пунктом 2 которых предусмотрен льготный порядок исчисления стажа работы среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев трудового стажа.

Поскольку деятельность истца в вышеуказанные периоды подпадает под действие вышеприведенного Списка и Правил, периоды работы истца с 01.01.1992 по 07.09.1992 подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении.

При этом, отсутствие штатного расписания за 1992 год не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку факт работы истца в соответствующей должности и учреждении подтверждается представленными документами.

Кроме того, Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 1995 года №2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» в целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников «анестезиологических», «реанимационных» отделений, было дано указание руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесении изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

С учетом того, что учреждение, в котором работала истец, осуществляло лечебную деятельность, факт работы истца в спорные периоды в данном учреждении ответчиком не оспаривается, учитывая, что истец работала в отделении реанимации, которое впоследствии было переименовано в отделение анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии, что следует из представленного штатного расписания, при этом функциональные и должностные обязанности медицинского персонала в данном отделении не изменялись, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца должны быть засчитаны в ее стаж в льготном исчислении.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно справке №336 от 19.11.2019, выданной ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 09.02.1987 по 24.03.1987 без отрыва от производства, с 06.02.2002 по 08.04.2002, с 17.01.2007 по 02.03.2007, с 19.01.2012 по 02.03.2012, с 18.01.2017 по 03.03.2017 с отрывом от производства. На период обучения за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в ПФР (л.д. 22).

Оспариваемые истцом вышеуказанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации.

Между тем, вышеуказанные заявленные истцом периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, при этом суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку в спорный период за истцом сохранялась заработная плата с отчислением страховых взносов в пенсионный фонд, а систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью медицинского работника и необходимо для дальнейшего исполнения профессиональных обязанностей, спорные периоды ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж истца.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.02.1987 по 24.03.1987, с 06.02.2002 по 08.04.2002, с 17.01.2007 по 02.03.2007, с 19.01.2012 по 02.03.2012, с 18.01.2017 по 03.03.2017 подлежат включению в ее специальный страховой стаж.

В силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенных судом в специальный страховой стаж истца периодов работы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части признания за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 10 апреля 2019 года и наличия оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 10 октября 2019 года.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования к ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани подлежат удовлетворению.

Исковые требования ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Чистопольская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани применить льготное исчисление как один год работы за один год и 6 месяцев к периодам работы ФИО1 с 01.01.1992 по 07.09.1992 в период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации Чистопольской Центральной районной больницы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1987 по 24.03.1987, с 06.02.2002 по 08.04.2002, с 17.01.2007 по 02.03.2007, с 19.01.2012 по 02.03.2012, с 18.01.2017 по 03.03.2017 в период работы в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 10 апреля 2019 года и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Чистопольская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 года.

Судья Чибисова В.В.