Решение № 2-2393/2024 2-2393/2024~М-1332/2024 М-1332/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-2393/2024

дело №

УИД №RS0№-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Шевцовой Н.А. при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Прокурора Центрального административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Центрального административного округа <адрес> обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» о возложении обязанности, в обоснование требований указывает на то, что прокуратурой ЦАО <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, надлежащего содержания теплосетей, по результатам которой выявлены нарушения законодательства. ООО «ТГКОМ» является теплоснабжающей организацией, представляющей коммунальную услугу «отопление» и «теплоснабжение» в зоне действия тепловых источников на территории <адрес>. Основным видом деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 является «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии)», дополнительным видами деятельности является «Производство электроэнергии» и «передача пара и горячей воды (тепловой энергии». ООО «ТГКом» эксплуатирует 2 котельных, использующих природный газ, расположенных в ЦАО <адрес> по адресам: <адрес>. При осуществлении указанной деятельности ООО «ТГКОМ» эксплуатируются сети теплоснабжения в целях передачи теплоносителя в многоквартирные дома, объекты социального назначения, иные организации. Теплотрасса (квартал №), расположенная в <адрес>, в створе улиц: Герцена, ж/д путь, <адрес>, протяженностью 11 579 метров, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ООО «ТГКом». Право собственности зарегистрировано с внесением сведений в ЕГРН за номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2023 прокуратурой <адрес> проведено обследование эксплуатируемых предприятием надземных трубопроводов тепловых сетей, эксплуатируемых ООО «ТГКом» по результатам которого установлено, что участок тепловой сети, проложенный вдоль <адрес>, после пересечения с <адрес>, по направлению к <адрес> имеет разрушенную теплоизоляцию и укрывной слой. Аналогично этому, на участке тепловой сети, проходящей вдоль многоквартирных домов №,208 по <адрес> в <адрес> имеются отдельные разрушения тепловой изоляции и укрывного слоя. По фактам указанных нарушений прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «ТГКом» внесено представление об устранении нарушений законодательства, нарушения закона до настоящего времени не устранены. Настоящим исковым прокурор заявлением Центрального административного округа <адрес> обращается в суд защиту неопределенного круга лиц, так как непринятие ООО «ТГКом» мер к надлежащему содержанию тепловых сетей может привести к превышению нормативного уровня тепловых потерь, предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, и, как следствие, нарушению жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях на территории <адрес>.

На основании изложенного просил обязать ООО «ТГКОМ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести тепловую изоляцию на трубопроводах системы теплоснабжения, проложенных вдоль <адрес>, на участке после пересечения с <адрес>, по направлению к <адрес>, а также на участке тепловой сети, проходящей вдоль многоквартирных домов №, 208 по <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.1, 4.2. СНиП 41-03-2003 и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ООО «Теплогенерирующий комплекс» (ООО «ТГКом») по доверенности ФИО3 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривал, пояснил, что частично работы по восстановлению изоляционного покрытия труб уже выполнены, в срок, указанный в иске – до ДД.ММ.ГГГГ работы будут выполнены в полном объеме. Указанный срок является достаточным.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит следующему.

Одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Обязанности по обеспечению качества теплоносителей, безаварийной работы объектов теплоснабжения, надежного теплоснабжения потребителей в силу требований п. п. 4, 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ возложены на теплоснабжающие организации.

В соответствии с ч.1 ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Требования к оборудованию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.2).

В соответствии с п. 6.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении трубопроводов тепловых сетей независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять тепловую изоляцию.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «СП 61.13330.2012. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003».

В соответствии п. 4.1 СНиП 41-03-2003 теплоизоляционная конструкция должна обеспечивать параметры теплохолодоносителя при эксплуатации, нормативный уровень тепловых потерь оборудованием и трубопроводами, безопасную для человека температуру их наружных поверхностей.

В силу п. 4.2 СНиП 41-03-2003 конструкции тепловой изоляции трубопроводов и оборудования должны отвечать требованиям: энергоэффективности - иметь оптимальное соотношение между стоимостью теплоизоляционной конструкции и стоимостью тепловых потерь через изоляцию в течение расчетного срока эксплуатации; -эксплуатационной надежности и долговечности - выдерживать без снижения теплозащитных свойств и разрушения эксплуатационные, температурные, механические, химические и другие воздействия в течение расчетного срока эксплуатации; - безопасности для окружающей среды и обслуживающего персонала при эксплуатации.

В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса РФ муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В силу ст. 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно материалам дела, ООО «ТГКом» является теплоснабжающей организацией, представляющей коммунальную услугу «отопление» и «теплоснабжение» в зоне действия тепловых источников на территории <адрес>.

Основным видом деятельности по ОКВЭД ОК 029-2014 является «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии)», дополнительным видами деятельности является «Производство электроэнергии» и «передача пара и горячей воды (тепловой энергии».

ООО «ТГКом» эксплуатирует 2 котельных, использующих природный газ, расположенных в ЦАО <адрес> по адресам: <адрес>. При осуществлении указанной деятельности ООО «ТГКОМ» эксплуатируются сети теплоснабжения в целях передачи теплоносителя в многоквартирные дома, объекты социального назначения, иные организации. Теплотрасса (квартал №), расположенная в <адрес>, в створе улиц: Герцена, ж/д путь, <адрес>, протяженностью 11 579 метров, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ООО «ТГКом».

Право собственности зарегистрировано с внесением сведений в ЕГРН за номером 55-55-01/350/2010-438 от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой ЦАО <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, надлежащего содержания теплосетей, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой ЦАО <адрес> вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в отношении ООО «ТГКом» №, установлено, что приказом Региональной энергетической комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена инвестиционная программа ООО «ТГКом» в сфере теплоснабжения на 2021- 2023 годы, в соответствии с которой предусмотрена реконструкция внутриплощадочных тепловых сетей котельной по <адрес>. Вместе с тем, предусмотренные программой мероприятия ООО «ТГКом» не выполнены, разработка проектной и сметной документации, запланированная к выполнению в 2021 году завершена в 2022 году, приобретение и монтаж оборудования в рамках программы не произведено. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТГКом» обратилось в адрес РЭК <адрес> в порядке п.45 Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требовании к составу и содержанию таких программ, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с заявлением о корректировке инвестиционной программы на период 2022- 2023 годов, исключив из неё с 2022 года мероприятие «Реконструкция внутри площадочных тепловых сетей котельной по <адрес>». Вместе с тем, исключение заявленного мероприятия из инвестиционной программы не соответствует целям осуществления инвестиционной программы, в которой остались, включены мероприятия лишь по подготовке проектной документации, без осуществления конкретных мероприятий по реконструкции сетей теплоснабжения. В ходе проведенной проверки установлено, что участок тепловой сети, эксплуатируемой ООО «ТГКом», проложенный вдоль <адрес>, после пересечения с <адрес>, по направлению к <адрес> имеет разрушенную теплоизоляцию и укрывной слой. Аналогично этому на участке тепловой сети, проходящей вдоль многоквартирных домов № и 208 по <адрес> в <адрес> имеются отдельные разрушения тепловой изоляции и укрывного слоя. Требовали безотлагательно рассмотреть настоящее представление, и принять меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства и недопущению их впредь.

В ответ на вышеуказанное представление ООО «ТГКом» направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что выполнить мероприятия, запланированные в ИП, у общества не получилось в связи с тем, что по результатам разработки проектной и сметной документации затраты на планируемые мероприятия в ИП превысили утвержденные Региональной энергетической комиссией <адрес>. Такая ситуация возникла в связи с тем, что на рынке, в значительной мере, выросла стоимость оборудования и материалов, указанных в проекта. Данное обстоятельство подтверждается заключением проведённой экспертизы для сметной документации на достоверность определения стоимости. Общество стремится выполнить все запланированные технические мероприятия, в том числе связанные с повышением надёжности и энергетической эффективности в системе централизованного теплоснабжения ООО «ТГКом», но возможности Общества ограничены устанавливаемым на федеральном уровне предельным индексом изменения размера платы за коммунальные услуги. Выявленные в ходе проверки сотрудниками прокуратуры округа замечания внесены обществом в сводный план работ.

Старшим помощником прокурора ЦАО <адрес> произведен осмотр и составлен акт, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14-40 час. по 15-00 час. проведен визуальный осмотр участков прокладки тепловых сетей, эксплуатируемых ООО «ТГКом». В ходе проведенного осмотра установлено, что участок тепловой сети, эксплуатируемой ООО «ТГКом», проложенный вдоль <адрес>, после пересечения с <адрес>, по направлению к <адрес> имеет разрушенную теплоизоляцию и укрывной слой. Аналогично этому, на участке тепловой сети, проходящей вдоль многоквартирных домов №, 208 по <адрес> в <адрес> имеются отдельные разрушения тепловой изоляции и укрывного слоя.

Поскольку в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривался тот факт, что в настоящее время изоляция на трубопроводах системы теплоснабжения, проложенных вдоль <адрес>, на участке после пересечения с <адрес>, по направлению к <адрес>, а также на участке тепловой сети, проходящей вдоль многоквартирных домов №№, 208 по <адрес> в <адрес>, в соответствие с требованиями п.п. 4.1, 4.2 СНиП 41-03-2003 и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.0.32003 №, имеет разрушения тепловой изоляции и укрывного слоя, указанные нарушения на момент рассмотрения спора в суде ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Центрального административного округа <адрес> удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести тепловую изоляцию на трубопроводах системы теплоснабжения, проложенных вдоль <адрес>, на участке после пересечения с <адрес>, по направлению к <адрес>, а также на участке тепловой сети, проходящей вдоль многоквартирных домов № и 208 по <адрес> в <адрес>, в соответствие с требованиями п. 4.1, 4.2. СНиП 41-03-2003 и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Шевцова