Решение № 2-869/2017 2-869/2017~М-829/2017 М-829/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-869/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации м.о. Киреевский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-869/17 по иску ФИО1 к администрации м.о.Киреевский район Тульской области, администрации м.о. г.Болохово Киреевского района Тульской области о признании незаконным невключения ее в этап 2014 года по программе переселения в Нижнюю Китаевку Привокзального района г.Тулы, аннулировании предоставления ей жилья в г.Киреевске, обязании предоставить жилую площадь,

у с т а н о в и л:

на основании ордера №, выданного администрацией г.Болохово Киреевского района 29.06.1995 года, постановления главы администрации от 06.05.1994 года №, ФИО1 является нанимателем <адрес>.

Постановлением администрации м.о. Киреевский район Тульской области №787 от 10.09.2001 года утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа, среди них жилой дом истца.

На территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного фонда в Тульской области на 2013-2017гг» в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программа сформирована на основании муниципальных адресных программ, в том числе, программы м.о.г.БолоховоКиреевского района. В настоящее время действует муниципальная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г.Болохово Киреевского района Тульской области на 2013-2017 годы», утвержденная постановлением главы администрации №82 от 12.12.2013 года. В последующем в указанную Программу вносились изменения. В Программу включены многоквартирные жилые дома, признанные в установленном порядке до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу, в том числе, жилой <адрес><адрес>. Данный жилой дом включен в Программу постановлением администрации м.о. г.Болохово Киреевского района от 06.07.2015 года №98. На момент рассмотрения спора указанный жилой дом остается включенным в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках Программы.

Согласно соглашению от 23.04.2015 года, заключенному с администрацией м.о. г.Болохово Киреевского района, ФИО1, выразила свое согласие на участие в Программе и не возражала против предоставления ей благоустроенного жилья, находящегося в другом муниципальном образовании (г.Киреевск).

На сегодняшний день ФИО1 в рамках указанной Программы распределена квартира в микрорайоне Брусяновскийг.<адрес>, 9 этаж, <адрес>, общей площадью 121.9 кв.м.

06.03.2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию м.о. г.Болохово, в котором просила предоставить ей однокомнатную квартиру отдельно от ее совершеннолетних детей (в д.НижняяКитаевка), указала, что от предоставления жилой площади в г.Киреевске отказывается.

До настоящего времени жилое помещение взамен ранее занимаемому истцу в рамках Программы не предоставлено.

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации м.о. Киреевский район, в котором просила признать незаконным ее невключение в этап 2014 года по Программе переселения в Нижнюю Китаевку Привокзального района г.Тулы; аннулировать предоставление ей жилья в г.Киреевске, обязать ответчика по этапу 2014 года предоставить ей жилую площадь в дер.НижняяКитаевкаг.Тулы в соответствие с требованиями ЖК РФ. Истец указала, что в дер.НижняяКитаевка проживает ее муж. Она неоднократно обращалась к разным должностным лицам по вопросу предоставления ей жилья в г.Туле. Полагает, что жилье распределяется незаконно, и считает, что должна была быть включена в первую очередь на переселение на 2014 год, так как 10 лет у нее нет жилья, пригодного для проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что свое несогласие с переселением в г.Киреевск связывает также с тем, что ей не разъяснялось право претендовать на жилую площадь в дер.НижняяКитаевка, куда, как ей известно, переселяются жители г.Болохово в рамках программы.

Представитель ответчика администрации м.о. Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО2 иск не признал, поскольку для истца согласно ее письменному согласию уже возведена жилая площадь в микрорайоне Брусяновскийг.Киреевска, общей площадью 121.9 кв.м. Окончание строительства планируется на осень 2017 года.

Ответчик администрация м.о.г.Болохово Киреевского района Тульской области в суд представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проанализировав предмет и основания иска, суд приходит к выводу, что в рамках данного дела истец заявляет требования о праве на предоставление жилого помещения в рамках муниципальной адресной программы в ином населенном пункте (дер.НижняяКитаевкаг.Тулы) причем в первоочередном порядке, в связи с чем при разрешении спора полагает необходимым руководствоваться нормами Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и муниципальной адресной программой.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующегонаселенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Законом определены критерии предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения, которое должно соответствовать установленным требованиям законодательства, и находится в черте соответствующего поселения.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

При этом понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В п. 5 разд. III«Разрешение споров, связанных с жилищными отношениями» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014, отмечается, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Так, суд установил, что истец является владельцем жилого помещения, признанного непригодным для проживания в установленном законом порядке, ее жилой дом включен в муниципальную адресную Программу переселения (согласно постановлению администрации м.о.г.Болохово №98 от 06.07.2015 года, по этапу на 2016 год).

Суд также установил, что в рамках Программы истцу предполагается выделение жилья общей площадью, превышающей ранее занимаемую.

Истец не оспаривает оснований включения ее жилого дома в Программу, характеристик жилого помещения, предполагаемого к выделению ей.

По сути, она не согласна с тем, что жилое помещение ей будет предоставлено в г.Киреевске, а не в ином населенном пункте, в частности, дер.НижняяКитаевка г.Тулы.

Вместе с тем, суд установил, что истец дала свое письменное согласие на предоставление жилья в г.Киреевске.

Соглашения о предоставлении ей жилого помещения в г.Туле между истцом и ответчиками не заключалось.

ФИО1 согласилась на жилье в г.Киреевске, такое жилье было для нее профинансировано и планируется к предоставлению.

До начала фактического расселения предъявление требований о нарушении жилищных прав истца в связи с предоставлением жилья, не отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям либо неравнозначного ранее занимаемому, преждевременны.

Как указано выше, согласно ч.3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим ФЗ из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Ответчик не принимал на себя обязательств предоставить истцу квартиру в г.Туле, обеспечить ее жильем независимо от сроков и финансирования реализации действующей муниципальной программы переселения.

Сама Программа не содержит норм жилищного права, издана с целью разработки нормативной правовой базы для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, формирования финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем, привлечения областной финансовой поддержки для консолидации с бюджетными средствами муниципального образования. Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом бюджетного финансирования всех уровней.

Согласно паспорту Программы, утвержденной постановлением администрации м.о. г.Болохово от 06.07.2015 года №98, в нем отражены источники финансирования, его объемы, конечный результат – строительство благоустроенного жилья для переселения из аварийного жилищного фонда и его объем (метраж), количество граждан, подлежащих переселению. Программа, как и Федеральный закон №185-ФЗ, не содержат норм, регулирующих очередность переселения конкретных граждан, перечня домов, с конкретным указанием куда именно (в какой населенный пункт) подлежат переселению конкретные граждане и в каком порядке.

То обстоятельство, что истец не была осведомлена о возможности переселения в иной населенный пункт, а также, что иные лица подлежат переселению в г.Тулу, с учетом существа разрешаемого спора не имеют для данного дела правового значения.

По таким основаниям заявленные требования суд находит необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации м.о.Киреевский район Тульской области, администрации м.о. г.Болохово Киреевского района Тульской области о признании незаконным невключения ее в этап 2014 года по программе переселения в Нижнюю Китаевку Привокзального района г.Тулы, аннулировании предоставления ей жилья в г.Киреевске, обязании предоставить жилую площадь, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий