Решение № 12-15/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-15/2018

Дело № 12-15/2018


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Нововаршавка, Омской области 15 октября 2018 года

Судья Нововаршавского районного суда Омской области Шмидт Н.В., при секретаре Горячун А.В., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МУП УК «Коммунальник», на постановление 5-537/2018 и.о. мирового судьи судебного участка № 17 мирового судьи судебного участка № 103 Нововаршавского района Омской области от 14 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении МУП УК «Коммунальник»,

УСТАНОВИЛ:

14.08.2018 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 17 мирового судьи судебного участка № 103 Нововаршавского района Омской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении МУП УК «Коммунальник»,привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 53 от 14.05.2018 установлено, что на основании обращения № 3641 от 04.04.2018 года, поступившего в Государственную жилищную инспекцию Омской области, проведен лицензионный контроль в отношении МУП УК «Коммунальник», на основании распоряжения № 000001099 от 19.04.2018. В ходе проведения внепланового контроля установлено, что МУП УК «Коммунальник», не осуществляет расчеты в полном объеме за коммунальный ресурс (электрическая энергия), в связи с чем МУП УК «Коммунальник» нарушены лицензионные требования, предусмотренные пп. ж п.4 Правил № 416 и совершено правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

Мировым судьей вина в совершении МУП УК «Коммунальник», правонарушения установлена, привлекая МУП УК «Коммунальник», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, в силу мировой судья учел характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В жалобе МУП УК «Коммунальник», просит постановлении отменить. Указывает, что наказание назначенное мировым судьей чрезмерно строгое, так как на предприятии затруднительное финансовое положение.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель МУП УК «Коммунальник», в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил возражение на жалобу, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, материалы административного производства суд приходит к следующему :

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Принимая Решение о привлечении МУП УК «Коммунальник» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, суд обоснованно посчитал доказанным наличие в действиях МУП УК «Коммунальник» вменяемого ему административного правонарушения. Вина МУП УК «Коммунальник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП нашла свое подтверждение.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами: Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью I статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. «ж» п. 4 Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее Правила № 416) управление многоквартирным домом обеспечивается в том числе организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме., включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление, обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно протоколов внеочередных общих собраний помещений в многоквартирных домах по адресам <...> Ленина <...> с 01.03.2017 года между указанными многоквартирными домами и МУП УК Коммунальник заключены договоры управления, содержания и текущего ремонта многоквартирного дома (л.д.17-22).

В соответствии с лицензией №... от 18 апреля 2017 года МУП УК «Коммунальник» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

01.08.2017 года между гарантирующим поставщиком электрической энергии АО «Петербургская сбытовая компания» и МУП «УК «Коммунальник» заключен договор энергоснабжения №..., по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а МУП «УК «Коммунальник» обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (л.д.25-28).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 19.04.2018 Государственной жилищной инспекцией Омской области в период с 19.04.2018 по 16.05.2018 была проведена проверка соблюдения лицензионных требований МУП УК «Коммунальник». Основанием для вынесения распоряжения о проведении проверки явилось обращение АО «Петербургская Сбытовая компания» № 3641 от 04.04.2018 года по многоквартирным домам <...> Мира д. 3, Мира <...> Ленина <...> ФИО1 д. 21.

В ходе проведения проверки 14.05.2018 г., установлено, что МУП УК «Коммунальник» не осуществляет расчеты в полном объеме за коммунальные ресурсы (электроэнергия).

К протоколу приложен акт сверки расчетов № 5518105251 от 16.03.2018 года, в котором указано наличие задолженности на 01.03.2018 года в размере 424 391,20 руб., за период с мая 2017 г по февраль 2018 г. и подтверждено актом проверки от 14.05.2018№ 02-03-37/146, протоколом об административном правонарушении № 53 от 14.05.2018; обращением Петербургской Сбытовой компании, от 04.04.2018, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 19.04.2018; протоколами общих собраний собственников многоквартирных домов, договором управления многоквартирного дома, а также другими материалами дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что МУП УК «Коммунальник» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдение выше указанных требований закона.

Факт совершения МУП УК «Коммунальник» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2. ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами указанными выше, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности. Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.

При таких обстоятельствах оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание и размер штрафа назначен МУП УК «Коммунальник» в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Оснований для отмены, либо изменения обжалуемого постановления, не имеется.

Нарушений административного законодательства при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, в связи с чем постановление и.о. мирового судьи судебного участка судебного участка №17, мирового судьи судебного участка №103 Нововаршавского района Омской области от 14.08.2018 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 17 мирового судьи судебного участка № 103 Нововаршавского района Омской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении МУП УК «Коммунальник» о привлечении к административной ответственности к наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу МУП УК «Коммунальник», - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья Н.В. Шмидт