Решение № 2-255/2020 2-255/2020~М-263/2020 М-263/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-255/2020

УИД: 19RS0013-01-2020-000565-20

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск Республики Хакасия 28 октября 2020 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Козулиной Н. Ю.,

при секретаре Кузнецовой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-255/2020 г. по исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения и взыскания неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.07.2017 № 20.1900.2748.17. Согласно указанному Договору, Сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 19:01:130401:10262.т Истец выполнил свои мероприятия предусмотренные договором. На сегодняшний день технологическое присоединение объекта не осуществлено в связи с неполучением от Ответчика заявления о выполнении им своей части технических условий. Истец направил в адрес Ответчика предложение о расторжении договора, однако документы, свидетельствующие о согласии на расторжение, Обществом получены не были.

В результате несвоевременного выполнения Ответчиком мероприятий по технологическому присоединению Истец несет следующие негативныепоследствия. Общий размер платы за технологическое присоединение по Договорусоставляет 550 руб. Размер неустойки за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению: за период с 29.11.2017 г. по 29.11.2018 составляет 365 дн. * 550,00 руб. * 5% н 10 037, 50 руб.

На основании изложенного, просит суд расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» и ФИО1, взыскать с ответчика в пользу истца неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.1900.2748.17 от 28.07.2017 за период с 29.11,2017 г. по 29.11.2018 г.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным выше.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, хотя о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, в связи с чем, суд считает причину ее неявки неуважительной и, в соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного производства, о чем судом 28 октября 2020 года вынесено определение.

Суд, изучив материалы дела, выслушав сторону истца, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, процедуры присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004 г. (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Правила (пункт 7) устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Согласно п. 16.3 Правил, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, Правилами императивно распределена обязанность по исполнению мероприятий осуществления технологического присоединения: потребитель выполняет мероприятия в границах своего земельного участка до точки присоединение, а сетевая организация выполняет мероприятия до точки присоединения, расположенной на границе земельного участка потребителя.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Россети Сибирь» (сведения об изменении наименования в ЕГРЮЛ внесены 05.08.2020 г.) и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.07.2017 № 20.1900.2748.17. По условиям договора, сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение; жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 19:01:130401:10262.

Согласно техническим условиям (приложение № 1 к Договору), сетевойорганизацией требуется подготовить технические условия, проверить ихвыполнение со стороны Заявителя и выполнить фактические действия поприсоединению после исполнения Ответчиком своей части технических условий.Заявителю (Ответчику) необходимо осуществить монтаж измерительногокомплекса учета энергии.

Согласно п. 8 Договора, после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ своего участка, Ответчикобязан уведомить сетевую организацию о выполнении своей части техническихусловий.

Пунктом 5 Договора стороны определили, что срок выполнениямероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяцев со днязаключения договора.

Согласно абзацу 2 пункта 16 Договора нарушение Заявителем установленного срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Таким образом, в соответствии с условиями Договора Заявитель должен был исполнить мероприятия по технологическому присоединению в срок не позднее 28.11.2017 г.

Истец выполнил свои мероприятия предусмотренные абзацем 2 пункта 6 Договора. В соответствии с пунктом 10.2 Технических условий проектирование, строительство, реконструкция существующих сетей не требуется.

На сегодняшний день технологическое присоединение объекта не осуществлено в связи с неполучением от ФИО1 заявления о выполнении ею своей части технических условий.

08.08.2019 г. сетевая организация направила в адрес Ответчика уведомление о своей готовности осуществить технологическое присоединение объекта. В случае отсутствия заинтересованности в исполнении договора обществом предложено расторгнуть договор.

До настоящего времени уведомление о готовности осуществить технологическое присоединение либо заявление о расторжении договора в адрес сетевой организации не поступило.

В силу ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При заключении вышеуказанного договора стороны исходили из того, что договор будет исполнен, будет осуществлено технологическое присоединение объекта. Однако объект подключения на сегодняшний день отсутствует, равно, как и отсутствует заинтересованность ответчика в исполнении договора, что, по мнению сетевой организации, может рассматриваться как существенное изменение обстоятельств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Договора допущенное ФИО1 нарушение обязательств по исполнению договора является достаточным основанием для расторжения договора.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же; форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец направил в адрес ФИО1 предложение о расторжении договора, однако документы, свидетельствующие о согласии на расторжение, истцом получены не были.

Государственное регулирование цен (тарифов) надбавок в области электроэнергетики осуществляется в порядке, установленном Законом об электроэнергетике, Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Правила регулирования цен (тарифов)), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают: цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике.

Пунктом 87 Основ ценообразования установлено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств минимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в этой точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливаются исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя по 3-й категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Расходы сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей энергетической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с настоящим документом в размере не более 550 рублей, не включаемые в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, в состав платы за технологическое присоединение, составляют выпадающие доходы сетевой организации, связанные с технологическим присоединением к электрическимсетям.

Учет выпадающих доходов на основании фактических данных за предыдущий период регулирования производится на основании исполненных договоров технологического присоединения.

В результате несвоевременного выполнения Ответчиком мероприятий по технологическому присоединению Истец несет следующие негативныепоследствия:

- необоснованно резервируется мощность и используются ресурсы сетевой организации (отсутствие свободных сетевых мощностей по причине их резервирования по договору технологического присоединения), сроки выполнения мероприятия по которому истекли по вине заявителя). Данные представлены в таблице «Информация о загрузке и дефиците мощности центров питания напряжением 35 кВ и выше»;

- истец не имеет возможности приступить к оказанию услуг по передаче электрической энергии с использованием указанной в технических условиях точки присоединения и соответственно получать плату за оказание услуг по передаче электрической энергии в соответствии с условиями Правил недискриминационногодоступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861, что свидетельствует об упущенной выгоде истца;

- при расчете размера платы за технологическое присоединение затраты истца на проведение мероприятий по технологическому присоединению учитываются не в полном объеме. Частичная компенсация затрат Истца осуществляется за счет учета при установлении тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии (статья 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике").

Нарушение Ответчиком срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению влечет невозможность для Истца учета затрат затот период, в котором они фактически понесены.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора), определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 3010 ГК РФ).

В соответствии со ст. 330 ГК РФ - неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору. в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно подпункту «в» пункта 16 Правил (данное положение отражено в пункте 17 Договора) к существенным условиям договора технологического присоединения относятся положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и указанными Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе предусматривающие обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Постановлением Правительства РФ от 05.10.2016 № 999 «О внесенииизменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросамформирования мер ответственности за несоблюдение сроков осуществлениямероприятий по технологическому присоединению» были внесены изменения вабзац третий подпункта "в" пункта 16 Правил технологического присоединенияэнергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов попроизводству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от27.12.2004 г. №861.

Постановлением Правительства от 05.10.2016 г. № 999 был увеличен размер неустойки предусмотренной Правилами в целях повышения договорной дисциплины сторон и ответственности за несоблюдение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

На основании пункта 16(6) Правил, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, то срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем. Следовательно, согласно пункту 17 Договора, ответчик обязан уплатить истцу неустойку.

Общий размер платы за технологическое присоединение по Договору составляет 550 руб. Размер неустойки за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению: за период с 29.11.2017 г. по 29.11.2018 составляет 365 дн. * 550,00 руб. * 5% = 10 037, 50 руб.

Данный расчет судом проверен, является верным. Иного расчета сторона ответчика не предоставила.

Ввиду ненадлежащего исполнения ФИО1 принятых по Договору обязательств истец направил в ее адрес претензию № 1.7/1/19.2/4768-исх. от 08.08.2019 г., которая ею не получена.

Поскольку договор на осуществление технологического присоединения не исполняется сторонами и у сторон отсутствует заинтересованность в исполнении договора, то исковые тре6бования стороны истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ПАО «Россети Сибирь» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения и взыскания неустойки, удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.1900.2748.17 от 28 июля 2017 года, заключенный между публичным акционерным обществом «Россети Сибири» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу публичного акционерного обществом «Россети Сибири» 10037 (десять тысяч тридцать семь) руб. 50 коп. - неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.1900.2748.17 от 28 июля 2017 года за период с 29 ноября 2017 года по 29 ноября 2018 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Козулина Н.Ю.

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2020 года.

Судья: Козулина Н.Ю.