Постановление № 5-592/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-592/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО7 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность: <адрес> (частный пансионат «Родительский дом»), в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> – главным специалистом – экспертом Территориального отдела по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> ФИО3, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно указанному протокола № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении эпидемиологического расследования случая заболевания новой коронавирусной инфекцией постояльца частного пансионата «Родительский дом» (ИП ФИО1), по адресу: <адрес> установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 10-30 час до 12-00 час по адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: антисептик для обработки рук отсутствует; на окнах и люстрах вывешены ленты для ловли мух; заболевший своевременно не был изолирован от окружающих в отдельную комнату, что создало угрозу распространения инфекционного заболевания; из 14-ти сотрудников учреждения контролю представлены 4 личные медицинские книжки; в представленных личных медицинских книжках отсутствуют сведения о иммунизации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и сведения об флюрографическом обследовании; отсутствует журнал здоровья сотрудников пищеблока, журнал обследования сотрудников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний; функционирует 1 бактерицидная установка. Кварцевая лампа малой мощности. На имеющуюся кварцевую установку отсутствует паспорт и журнал учета отработанных часов. Кварцевание помещений пансионата проводится ежедневно имеющейся лампой. Уборочный инвентарь не промаркирован. На дезсредства отсутствуют сертификаты качества, декларации о соответствии таможенного союза и инструкции на дезсредства; отсутствует договор на 2020 год на стирку белья подопечных и дезкамерной обработке постельных принадлежностей. Так как отсутствует договор, дератизационные и дезинсекционные мероприятия в пансионате не проводятся, что является нарушением: ст. 9, 11, 17, 29, 31, 33, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п 7.1, 8.2, 8.5, 8.9, 8.10, 8.12, 8.17, 8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организации социального обслуживания», п. 33 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №Н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", раздел 1 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «об утверждении национального календаря профилактических прививок и профилактических прививок по эпидемическим показаниям», п. 1.3 и 4.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза», Р ДД.ММ.ГГГГ-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидого излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал частично.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица просил суд привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении ч.1 по ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав представленный в материалах дела об административном правонарушении протокол, судом установлено соблюдение требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, также соответствие иных процессуальных актов положению норм, закрепленных в гл. 28 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО4 заключен договор оказания услуг №(р)

Пункт 1.1 договора предусматривает, что исполнитель предоставляет, а заказчик принимает во временное пользование за установленную плату койко-место для временного размещения там Постояльца, а также для организации и предоставления последнему бытовых и культурных услуг по адресу: <адрес>.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя о чем внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, присвоен ОГРНИП – №, выдано свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

ИП ФИО1 выдан патент на право применения патентной системы налогообложения (форма №.5-П), в отношении осуществления им вида предпринимательской деятельности – деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, о чем выдано свидетельство.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ № следует, что основным видом деятельности согласно ОКВЭД ОК является 87.30 деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городу федерального значения Севастополе» информирует руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК и <адрес> о регистрации случая заболевания пневмонией, новой коронавирусной инфекции - ФИО4, проживающего по адресу: <адрес> (Частный дом престарелых).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Территориального отдела по <адрес> и <адрес> МУ Роспотребнадзора по РК и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 проведено санитарно – эпидемиологическое расследование в Частном пансионате «Родительский дом» (ИП ФИО1), по результатам составлен акт № санитарно – эпидемиологического расследования.

Территориальный отдел по <адрес> и <адрес> МУ Роспотребнадзора по РК и <адрес> направил ИП ФИО1 уведомление (извещение) о необходимости обеспечения явки ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час по адресу: <адрес>, 1-ый этаж, каб 107 для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из ст. 11, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статья 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Статья 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статья 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством РФ. Лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, если они могут явиться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работой, при их согласии временно переводятся на другую работу, не связанную с риском распространения инфекционных заболеваний. При невозможности перевода на основании постановлений главных государственных санитарных врачей и их заместителей они временно отстраняются от работы с выплатой пособий по социальному страхованию. Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статья 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки нарушения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ответственность за совершение правонарушения предусмотрена ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность: наличие малолетнего ребенка, дочери Кристины ДД.ММ.ГГГГ г.р; чистосердечное раскаяние.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, не прибегая к наказанию в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа – 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате: наименование получателя платежа УФК по РК (межрегиональное управление Роспотребнадзора по РК и <адрес> л/с <***>).

Банк получателя: отделение по <адрес> банка Российской Федерации, БИК 043510001, счет №, КБК – 141 1 16 01061010004 140, ОКТМО – 3570100, ИНН – <***>, КПП – 910201001, ЕИП 49102500521650.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым (РК, <адрес>).

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО8