Решение № 2А-1475/2025 2А-1475/2025~М-1210/2025 М-1210/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-1475/2025

дело № 2а-1475/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 18 декабря 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Янбаева И.Р.,

при секретаре судебного заседания Габитовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Местной общественной организации воинов-интернационалистов города Сибай Республики Башкортостан «Барс» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным иском к Местной общественной организации воинов-интернационалистов города Сибай Республики Башкортостан «Барс» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Местная общественная организация воинов-интернационалистов города 25 ноября 2019 года внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, юридический адрес: 453839, <адрес>.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан осуществляет государственный надзор за соблюдением некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и иными федеральными законами.

В ходе ревизии регистрационного дела установлено, что некоммерческая организация не исполняет обязанность, предусмотренную абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ согласно которому, общественное объединение обязано ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Данная обязанность общественной организацией с 2020 года по настоящее время неоднократно не исполнена. За 2019-2024 годы отчеты о своей деятельности в уполномоченный орган не представлены.

В связи с этим, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес некоммерческой организации вынесены предупреждения, направлены информационные письма, которые не исполнены, нарушения не устранены.

На основании указанного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан просит ликвидировать Местную общественную организацию воинов-интернационалистов города Сибай Республики Башкортостан «Барс» в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 28 ноября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица – председатель общества ФИО1, который на подготовке дела к судебному разбирательству возражал удовлетворению иска, указав на то, что имеют желание в дальнейшем осуществлять деятельность организации.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика Местной общественной организации воинов-интернационалистов города Сибай Республики Башкортостан «Барс», заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Во исполнение требований части 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на сайте Сибайского городского суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Учитывая изложенное, суд рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 262 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. п. 3 п. 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в связи с неоднократным нарушением законодательства, выразившемся в невыполнении требований Управления, игнорировании предупреждений по иску государственного органа, которому право на предъявление требований о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 29 указанного закона Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (ч. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (ч. 9 ст. 63 ГК РФ).

Судом установлено, что Местная общественная организация воинов-интернационалистов города Сибай Республики Башкортостан «Барс» зарегистрирована в качестве юридического лица (25 ноября 2019 года), сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН N<***>.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации – председатель ФИО2

Согласно административного заявления административным ответчиком за 2019-2024 отчеты о деятельности в уполномоченный орган не представлены.

Ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

Из материалов дела следует, что административным ответчиком 31 мая 2024 года открыт расчетный счет № в ПАО Сбербанк России.

Согласно выписке по операциям по расчетному счету идет движение денежных средств.

23 ноября 2025 года административным ответчиком МИФНС России № 3 по РБ. сданы персонифицированные сведения о физических лицах 1151162 первичный, за октябрь 2025 год, 23 июля 2025 года сдан расчет по страховым взносам 1151111, первичный за 6 месяцев, квартальный, 2025 год, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) 1151100, первичный, за 6 месяцев, квартальный, 2025 год.

На основании изложенного, учитывая, что допущенные административным ответчиком нарушения носят устранимый характер, деятельность административного ответчика фактически не прекращена, суд, оценивая по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что достаточных оснований для ликвидации некоммерческой организации не имеется.

Доказательств того, что ликвидация административного ответчика является соразмерной и адекватной мерой, без которой невозможно устранить допущенные административным ответчиком нарушения и достигнуть социально значимых целей в материалах дела не имеется.

Исходя из установленных обстоятельств, а также учитывая желание административного ответчика продолжать осуществлять свою деятельность, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Управления Минюста по РБ о ликвидации Местной общественной организации воинов-интернационалистов города Сибай Республики Башкортостан «Барс»» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Местной общественной организации воинов-интернационалистов города Сибай Республики Башкортостан «Барс» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Р. Янбаев

Мотивированное решение составлено 12 января 2026 года