Решение № 2-9411/2017 2-9411/2017~М-9318/2017 М-9318/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-9411/2017

Дело № 2-9411/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 11 октября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ермалюк А.П.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

с участием помощника Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Вологодской области по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области об обязании предоставить документы,

установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области не исполняются требования федерального законодательства по постановке на государственный кадастровый учет земель, занятых особо охраняемой природной территорией областного значения – комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Унженский лес» в Бабушкинском районе; комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Чучкин бор» в Бабушкинском районе; памятник природы областного значения «Моренный холм «Исакова гора»; комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Еюгский бор» Бабушкинском районе; ландшафтный природный заказник областного значения «Ратца» в Чагодощенском районе; комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Сысоевский бор» в Бабушкинском районе; комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Озериха» в Бабушкинском районе; комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Падун» в Чагодощенском районе; комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Карпово» в Чагодощенском районе. Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области документы для внесения сведения в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости об установлении границ особо охраняемых природных территорий не направлены.

Просили обязать ответчика в срок до 01.05.2018 представить в орган государственного кадастрового учета – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, содержащие необходимые сведения о границах вышеупомянутых земель, занятых особо охраняемыми природными территориями областного значения, и ограничениях по их использованию, для внесения сведений в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании представитель истца Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области по доверенности ФИО2 представил отзыв, в котором исковые требования не оспаривал. Указал, что с целью внесения сведений вышеперечисленных особо охраняемых природных территорий в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости подведомственным Департаменту БУ ВО «ЭЛПРОС» в рамках исполнения государственного задания заключен договор № от 29.03.2017 с ООО «Геосфера» на выполнение работ. 29.09.2017 БУ ВО «ЭЛПРОС» передал Департаменту подготовленные материалы для внесения сведений об особо охраняемых природных территориях в государственный кадастр недвижимости. В настоящее время Департаментом осуществляется подготовка документов для передачи материалов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Вологодской области от 06.06.2011 № 649 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 06.12.2011 № 1525 утверждены положения о комплексном (ландшафтном) государственном природном заказнике «Унженский лес» в Бабушкинском районе Вологодской области, комплексном (ландшафтном) государственном природном заказнике «Чучкин бор» в Бабушкинском районе Вологодской области.

Памятник природы областного значения «Моренный холм «Исакова гора» образован решением Исполкома Вологодского областного Совета народных депутатов от 31.08.1989 № 375, и Постановлением Правительства Вологодской области от 24.07.2012 № 869 утверждено положение о нем.

Постановлением Правительства Вологодской области от 13.09.2012 №1076 образован комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Еюгский бор» в Бабушкинском районе и утверждено соответствующее положение.

Ландшафтный природный заказник областного значения «Ратца» в Чагодощенском районе образован постановлением Законодательного собрания Вологодской области 14.09.2012 № 303 и Постановлением Правительства Вологодской области от 09.04.2012 № 303 утверждено положение о нем.

Комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Сысоевский бор» в Бабушкинском районе Вологодской области образован решением Малого Совета Вологодского областного Совета народный депутатов двадцать первого созыва от 11.03.1993 №83, положение о нем утверждено Постановлением Правительства Вологодской области от 26.03.2012 № 255.

Комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Озериха» в Бабушкинском районе Вологодской области образован постановлением Законодательного Собрания области от 14.09.1994 № 187, Постановлением Правительства Вологодской области от 11.02.2013 №142 утверждено положение.

Комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Падун» в Чагодощенском районе Вологодской области образован постановлением Законодательного Собрания области от 14.09.1994 № 187, Постановлением Правительства Вологодской области от 14.02.2013 № 29 утверждено положение.

Комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Карпово» в Чагодощенском районе Вологодской области образован постановлением Правительства Вологодской области от 17.03.2009 № 487, Постановлением Правительства Вологодской области от 14.02.2013 № 29 утверждено положение.

Установлено и не оспаривалось представителем ответчика, а также подтверждается информацией Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 26.07.2017, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о вышеупомянутых комплексных (ландшафтных) государственных природных заказниках, как особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Статьей 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» определяется режим особой охраны территорий памятников природы. Так, на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении (часть 3 статьи 26). Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) регионального значения находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 2).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственном кадастре недвижимости должны содержаться сведения, в том числе, о зонах с особыми условиями использования территории, к которым относятся и особо охраняемые природные территории.

Пунктом 2 статьи 12 Закона Вологодской области от 07.05.2014 № 3361-03 «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области» к полномочиям органов исполнительной государственной власти области относится утверждение Положений об особо охраняемых природных территориях (с определением задач и особенностей режима особой охраны), утверждение и изменение границ территорий, а также осуществление охраны особо охраняемых природных территорий областного значения.

В соответствии с пункту 1.1 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 05.04.2010 № 362, Департамент является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования в установленных настоящим Положением сферах деятельности и региональный государственный экологический надзор на территории области. Согласно пункту 2.1.3 Положения, Департамент обеспечивает реализацию полномочий органов исполнительной государственной власти области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения (за исключением областных биологических (зоологических) заказников). Как следует из пункта 9.2 раздела 9 Положений об особо охраняемых территориях областного значения, Департамент осуществляет государственное управление в области организации и функционирования.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм обязанность представить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения о границах земель поименованных в иске, должна быть возложена на Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, принимая во внимание, что указанные сведения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области отсутствуют, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области обязанность представить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в срок до 01 мая 2018 года документы, содержащие необходимые сведения о границах земель, занятых особо охраняемыми природными территориями областного значения – комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Унженский лес» в Бабушкинском районе; комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Чучкин бор» в Бабушкинском районе; памятник природы областного значения «Моренный холм «Исакова гора»; комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Еюгский бор» Бабушкинском районе; ландшафтный природный заказник областного значения «Ратца» в Чагодощенском районе; комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Сысоевский бор» в Бабушкинском районе; комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Озериха» в Бабушкинском районе; комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Падун» в Чагодощенском районе; комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Карпово» в Чагодощенском районе, и ограничениях по их использованию, в объеме, определенном порядком ведения государственного кадастра недвижимости, для постановки на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.П. Ермалюк

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017.