Решение № 2-292/2020 2-292/2020~М-143/2020 М-143/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-292/2020

Мотивированное
решение изготовлено: 13.05.2020

Дело № 2-292/2020

УИД 27RS0021-01-2020-000198-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 12 мая 2020 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Абросимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение, мотивировав требования тем, что в соответствии с приказом Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен курсантом 1 курса очного обучения в ДВЮИ МВД России по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» сроком обучения 5 лет с присвоением специального звания рядовой полиции. Согласно приказу ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел. Увольнение произведено на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ. Согласно расчету ФЭО ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России, утвержденного начальником ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России ДД.ММ.ГГГГ, фиксированная сумма затраченных средств федерального бюджета составила 173898 рублей. Учитывая, что ФИО1 обучался <данные изъяты> день, то размер средств, затраченных на его обучение составляет 840507 рублей. Между ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о предоставлении рассрочки по возмещению затрат на обучение. Согласно п. 4.2 Соглашения, в случае несоблюдения должником порядка и сроков внесения платежей в течение 3 месяцев подряд, институт вправе потребовать от должника досрочного погашения всей суммы задолженности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется задолженность 840507 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истец в адрес ответчика направил претензию о возвращении затрат на обучение, которая получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Просит взыскать с ФИО1 в пользу ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России денежную сумму в размере 840507 рублей.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о дате и времени, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительных причинах неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, а также в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.22.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт – соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет – по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.07.2010 № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Во исполнение части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В силу пункта 3 Правил № 1465 расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Пунктом 4 Правил № 1465 предусмотрено, что в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Согласно пункту 5 Правил № 1465, сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был заключен контракт о прохождении службы в полиции (л.д. 52), в соответствии с пунктами 1 которого гражданин (сотрудник) взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а начальник УМВД России по Хабаровскому краю – обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 Контракта предусмотрено, что гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Дальневосточного юридического института МВД России.

Приказом ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в ДВЮИ МВД России ФИО1 зачислен курсантом 1 курса на очную форму обучения (л.д. 51).

Пунктом 4.12 Контракта на ФИО1 возложена обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения.

Согласно пункту 4.14 Контракта ФИО1 обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД РФ № с ФИО1, слушателем 5 курса факультета правоохранительной деятельности расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел и отчислен из института по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено уведомление об обязанности возместить ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД РФ затраты на обучение в размере 840507 рублей в течение 30 рабочих дней, с момента получения данного уведомления (л.д. 58).

На основании рапорта ФИО1 (л.д. 59) ДД.ММ.ГГГГ между ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД РФ (Институт) и ФИО1 (Должник) заключено Соглашение предоставлении рассрочки по возмещению затрат на обучение о возмещении затрат на обучение с предоставлением отсрочки (рассрочки) платежа до 3 (трех) лет, по условиям которого (п. 2.1, 2.2), возмещение затрат на обучение в сумме 840507 рублей осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ (крайняя дата возмещения затрат) равными частями путем ежемесячного перечисления (до 25 числа каждого месяца) на лицевой счет института денежных средств в сумме 23348 рублей (л.д. 60-63).

Поскольку ответчиком были нарушены обязательства по возмещению затрат за обучение, истцом ФИО1 направлялось уведомление о необходимости погашения задолженности, которое ответчиком получено (л.д. 64, 65).

Согласно справке заместителя начальника ФЭО ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бюджетном учете числится задолженность затрат на обучение ФИО1 в сумме 840507 рублей (л.д. 63).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования законными и обоснованными и приходит к выводу об их удовлетворении.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Размер государственной пошлины исчисляется судом на основании положений, установленных статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска от 200001 рубля до 1000000 рублей – 5200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200000 рублей.

Таким образом, с ФИО1 в доход бюджета муниципального района имени Лазо Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11605 рублей 07 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации задолженность в счет возмещения затрат на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в размере 840507 (восемьсот сорок тысяч пятьсот семь) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета <данные изъяты> Хабаровского края государственную пошлину в размере 11605 (одиннадцать тысяч шестьсот пять) рублей 07 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Коваленко