Решение № 12-2/2019 12-35/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело№12-2/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кодинск 05 февраля 2019 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Кодас-СТС» на постановления заместителя руководителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 02.11.2018 года №-пст/лн и №пст/лн по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 02.11.2018 года №-пст/лн, ООО «Кодас-СТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Также, постановлением заместителя руководителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 02.11.2018 года №-пст/лн, ООО «Кодас-СТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель ООО «Кодас-СТС» обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 02.11.2018 года №-пст/лн, а также отменить постановление заместителя руководителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 02.11.2018 года №-пст/лн; объединить дела об административном правонарушении и вынести одно постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Доводы жалобы мотивированы тем, что считает, что при рассмотрении протоколов административный орган незаконно привлек к административной ответственности заявителя два раза за одно и тоже административное правонарушение. Считает, что данные административные дела должны были быть объединены и по ним вынесено одно постановление о привлечении к административной ответственности.

Представитель заявителя ООО «Кодас-СТС» в зал суда не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Представитель отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края в зал суда не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Санкция ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктом 16 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 17. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как следует из материалов дела, ООО «Кодас-СТС» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу:

- лесной участок №, Красноярский край, Кежемский район, КГБУ «Кодинское лесничество» Кежемское участковое лесничество, в пределах лесных кварталов №, 10, 11, 12, 13, 14-16, 22-26, 27, 28, 29, 30-33, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59-61, площадью 24598,0 га.

- лесной участок №, Красноярский край, Кежемский район, КГБУ «Кодинское лесничество» Лаушкардинское участковое лесничество, в пределах лесных кварталов №, 100, 101, 102, 103, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 175, 176, 177, 178, 179, 180-184, 185, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204-207, 208, площадью 30692,0 га.

Из протокола об административном правонарушении №-прт от 10.10.2018 года следует, что при заготовке и вывозке древесины на арендованном участке в лесосеке № выделах 23, 25 квартала № Кежемского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество», разработанной арендатором по дополнению № к лесной декларации, поданному 22.11.2016 года, в рамках действия основной лесной декларации № от 26.10.2016 года с задекларированным периодом действия с 17.11.2016 года по 16.11.2017 года, работы по заготовке и вывозке древесины, в которой закончены 16.11.2017 года, ООО «Кодас-СТС» 17.11.2017 года допустило нарушения лесного законодательства в виде: не соблюдения установленных требований по очистке мест рубок на площади 0,6 га, что является нарушением п.16, 17 «а» Правил пожарной безопасности в лесах, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №.

Из протокола об административном правонарушении №-прт от 10.10.2018 года следует, что при заготовке и вывозке древесины на арендованном участке в лесосеке № выделах 21, 22 квартала № Кежемского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество», разработанной арендатором по дополнению № к лесной декларации, поданному 22.11.2016 года, в рамках действия основной лесной декларации № от 26.10.2016 года с задекларированным периодом действия с 17.11.2016 года по 16.11.2017 года, работы по заготовке и вывозке древесины, в которой закончены 16.11.2017 года, ООО «Кодас-СТС» 17.11.2017 года допустило нарушения лесного законодательства в виде: не соблюдения установленных требований по очистке мест рубок на площади 1,2 га, что является нарушением п.16, 17 «а» Правил пожарной безопасности в лесах, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным КодексомКодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По настоящему делу установлено и в настоящее время никем не оспаривается, что указанные Правила, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № ООО «Кодас-СТС» не были соблюдены, при том, что данное юридическое лицо имело реальную возможность для их соблюдения, в связи с чем, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Факты нарушений ООО «Кодас-СТС» правил пожарной безопасности в лесах подтверждены собранными по делу доказательствами: сообщениями от 16.08.2018 года о нарушениях требований лесного законодательства; актами осмотра лесосеки со схемой осмотра с привязкой и геоданными; актами натуральной проверки качества разработки лесосеки с абрисом; расчетами ущерба; технологическими картами на разработку лесосек; лесной декларацией и дополнением к ней.

С доводами заявителя о том, что при рассмотрении дела нарушены требования ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, так как все административные правонарушения выявлены в ходе одной проверки общества, совершено одно бездействие и должно быть вынесено одно постановление, согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ч.1 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как видно из материалов дела, нарушения, послужившие основанием для привлечения ООО «Кодас-СТС» к административной ответственности постановлением должностного лица, являющимся предметом обжалования по настоящему делу, выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосеках, имеющих различные местонахождения, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. Работы по заготовке древесины предусмотрены различными технологическими картами проведения рубок, невыполнение правил пожарной безопасности в кварталах № и № Кодинского лесничества совершены самостоятельно друг от друга, не одномоментно. В силу указанных причин данные нарушения не являются ни длящимися ни продолжаемыми. Также объектом проведенных мероприятий являлась проверка соблюдения правил заготовки древесины на различных лесосеках.

Суд полагает, что каждое из противоправных действий, вменяемых обществу, образует самостоятельный состав административного правонарушения, а положения п.7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае неприменимы. Оснований для вывода о том, что ООО «Кодас-СТС» неоднократно привлечено к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановлений должностного лица, поскольку основаны на субъективной трактовке положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в свою пользу и не являются основанием для удовлетворения жалобы.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Кодас-СТС» с учетом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.

Нарушений процессуальных требований, а также материальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах постановления должностного лица административного органа являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановления заместителя руководителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 02.11.2018 года №-пст/лн и №пст/лн по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Кодас-СТС» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренным ст.30.9 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: <данные изъяты> В.М. Яхин

<данные изъяты>

<данные изъяты>