Решение № 2-2185/2020 2-2185/2020~М-1650/2020 М-1650/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-2185/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-.....- дата

Истринский городской суд -.....-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Локтюховой Т.П.

с участием прокурора Арсеньева З.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по иску Истринского городского прокурора в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2, третьи лица – ФИО3, Администрация городского округа Истра, об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением,

УСТАНОВИЛ:

Истринский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ИП ФИО1, ФИО2, третьи лица – ФИО3, Администрация г.о.Истра, об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, указав, что ИП ФИО1, ФИО2 имеют в собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: -.....-Б (размер 1/2 доли в праве собственности за каждым). Указанный земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель – земли промышленности, энергетики, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – под производственный участок. Однако, по мнению прокурора, земельный участок с кадастровым номером № используется собственниками не по целевому назначения, поскольку ответчики ИП ФИО1, ФИО2 передали часть земельного участка в аренду ФИО3, который на арендованной части земельного участка с кадастровым номером № организовал магазин по продаже строительных материалов. В связи с чем, ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Истринский городской прокурор просит суд обязать ИП ФИО1, ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением. В судебном заседании прокурор заявленный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного прокурором иска, указав, что ИП ФИО1, ФИО2 имеют в собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: -.....-Б (размер 1/2 доли в праве собственности за каждым). Указанный земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель – земли промышленности, энергетики, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – под производственный участок, по мнению представителя ответчика, разрешенный вид использования земельного участка – под производственный участок, допускает осуществление торговой деятельности. Также представитель ответчика пояснил суду, что торговую деятельность на земельном участке с кадастровым номером № осуществляют не ответчики, к которым предъявлен иск, а третье лицо ФИО3, которому земельный участок передан в аренду. Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО4 просил суд в удовлетворении заявленного прокурором иска отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.

Представитель третьего лица Администрации г.о.Истра в судебное заседание не явился, Администрацией г.о.Истра заявлено ходатайство о рассмотрении иска в отсутствии своего представителя, данное ходатайство судом удовлетворено.

Дело слушается при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (подп.3 ч.1 ст.7 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ч.1 ст.88 Земельного кодекса РФ землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.88 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч.4 ст.85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно ч.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1)основные виды разрешенного использования; 2)условно разрешенные виды использования; 3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН (л.д.32-56) ИП ФИО1, ФИО2 имеют в собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: -.....-Б (размер 1/2 доли в праве собственности за каждым). Указанный земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель – земли промышленности, энергетики, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – под производственный участок.

Согласно актам прокурорской проверки, представленным в ходе судебного разбирательства, следует, что земельный участок с кадастровым номером № используется собственниками не по целевому назначения, поскольку ответчики ИП ФИО1, ФИО2 передали часть земельного участка в аренду ФИО3, который на арендованной части земельного участка с кадастровым номером № организовал магазин по продаже строительных материалов.

Решением Совета депутатов г.о.Истра от дата № утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа -.....-.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа -.....- (утв. решением Совета депутатов г.о.Истра от дата №) установлена Производственная зонаП установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Также в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа -.....- (утв. решением Совета депутатов г.о.Истра от дата №) для Производственной зоныП установлены вспомогательные виды разрешенного использования, в число которых указано использование земельного участка под магазин.

Таким образом, из указанных нормативных актов земельного и градостроительного законодательства следует, что допускается использование земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли промышленности, энергетики, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – под производственный участок, для осуществления оптовой торговли, а в качестве вспомогательного вида разрешенного использования – использование земельного участка под магазин.

Судом установлено, что ответчики ИП ФИО1, ФИО2, которые являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № (размер 1/2 доли в праве собственности за каждым), передали часть земельного участка в аренду ФИО3, который на арендованной части земельного участка с кадастровым номером № организовал магазин по продаже строительных материалов.

Учитывая, что допускается использование земельного участка с кадастровым номером № для осуществления оптовой торговли, а в качестве вспомогательного вида разрешенного использования – использование земельного участка под магазин, суд приходит к выводу, что ответчики ИП ФИО1, ФИО2 вправе передать часть земельного участка в аренду часть земельного участка с кадастровым номером № под организацию магазина по продаже строительных материалов.

Суд также считает, что указанные действия ответчиков ИП ФИО1, ФИО2 соответствуют целевому назначению земельного участка с кадастровым номером №.

В силу абз.5 ч.1 ст.85 Земельного кодекса РФ в случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Однако в ходе судебного разбирательства со стороны истца суду не были представлены доказательства, что использование земельного участка с кадастровым номером №, в виде сдачи части данного земельного участка под организацию магазина по продаже строительных материалов, является опасными для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Суд также отклоняет довод прокурора о том, что ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение земельного законодательства в виде нецелевого использования земельного участка, поскольку в силу абз.4 п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О судебном решении» преюдициальное значение для разрешения гражданского дела имеют только вступившие в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение). Постановления и (или) решения административного органа по делу об административном правонарушении, на которые ссылается прокурор, преюдициального значения для разрешения настоящего иска не имеют.

При таких обстоятельствах, заявленный иск Истринского городского прокурора не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иску Истринского городского прокурора в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата