Решение № 2-2434/2019 2-2434/2019~М-1735/2019 М-1735/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-2434/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Бердинской А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2434/19 по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 являясь медицинским работником обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику указав, что дата обратилась за назначением пенсии, дата решением пенсионного фонда №... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, специалистами пенсионного фонда засчитано в специальный страховой стаж истца 11 лет 00 месяцев 16 дней. Не согласившись с указанным решением, истец с учетом уточнений просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить в её специальный страховой стаж в льготном порядке, исчисляемом 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды её работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата во Владимиро-Волынской ЦРБ в должностях ***; с дата по дата в ***», в должности палатной акушерки акушерско-обсервационного отделения №...; а также в льготном порядке, исчисляемом 1 год работы за 1 год 3 месяца, период работы с дата по дата в должности ***

В судебном заседании представитель истца ФИО7 уточненные исковые требования поддержала по заявленным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО8 возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит возможным заявленные истцом требования удовлетворить в силу нижеследующего.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась дата в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от дата №... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку специальный стаж истца составляет 11 лет 00 месяцев 16 дней, право на установление досрочной страховой пенсии отсутствует. Решением периоды работы истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата во ***; с дата по дата в ***», в должности *** №... засчитаны в календарном исчислении; а период с дата по дата в должности ***

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу дата, в редакции действовавшей на день обращения истца в пенсионный фонд в заявлением, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2018 – 13,8).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по 29.01.2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до дата.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы ( деятельности ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе: «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии: с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 – за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты; с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 г., и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, – за периоды работы до 01.01.1992 г.; с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 г. N 634, от 23.07.1993 г. N 701, от 22.09.1993 г. N 953) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» – за периоды с 01.01.1992 г. по 31.10. 1999 г.; с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и работой по охране здоровья населения» – за периоды работы с 01.11.1999 г. по 12.11. 2002 г.; с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» и «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) – за периоды работы после 12.11.2002 г., либо за все периоды работы. Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В Списках должностей, поименованы должности «медицинская сестра», «акушерка», в которых работала истец, также поименованы и учреждения, где осуществлялась её работа по охране здоровья населения: «Больницы всех наименований, Медико–санитарная часть, Поликлиники всех наименований».

Факт работы ФИО1 в оспариваемый период во *** в трудовой книжке истца, копия которой приобщена к делу.

В силу 66 статьи Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определённых льгот и преимуществ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (с изменениями от 10.05.2017г., 12.07.2018г.) утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 11 которых установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справками ***

В приказе Минздрава РФ от 09.04.1998 № 110 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» указаны больницы центральные (городские, окружные, районные) и разъяснено, что центральной районной больницей называется та, на которую возложены функции органа управления здравоохранением сельского административного района (ЦРБ).

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, являющегося приложением к указанному выше Постановлению Правительства № 781, право на исчисление одного года работы как 1 год 6 месяцев имеют «акушерки», работающие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1–6 списка: «акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности, гинекологическое…».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, подтверждается право ФИО1 на включение периода работы в качестве акушерки во Владимир – Волынской ЦРБ с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата для назначения досрочной страховой пенсии по старости с применением льготного порядка исчисления как один год работы за 1 год 6 месяцев.

Период работы ФИО3 с дата по дата в должности ***

Указанный период также подтверждён копией Справки, уточняющей занятость от 03.08.2017 № 105 ФИО2

В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара в родильном доме

Поскольку акушерское обсервационное отделение имеет хирургический профиль, справкой работодателя подтверждено льготное исчисление специального стажа как один год работы за 1 год 6 месяцев.

Факт работы истицы в стационаре больницы подтверждается и Штатным расписанием медицинского персонала на ***

Анализ вышеперечисленного позволяет сделать вывод о том, что наличие предродовой и родовой, указание числа ***

Наименование должности истца как «***» вместо «*** суд рассматривает как ошибочное наименование должности, допущенное работодателем.

Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорождённых и женских консультаций (п.1.2.1), от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (п.3.2.5) наименование должности указано как «акушерка».

Отсутствие указания в трудовой книжке и иных документах на то, что работа проходила в стационаре не умаляет прав истца на включение спорного периода в льготном исчислении.

При указанных обстоятельствах суд также удовлетворяет требования ФИО3 о включении периода работы в Муниципальном учреждении здравоохранения «Самарская ордена «Знак Почёта» городская больница №... имени ФИО6» в должности акушерки, поименованной как «палатная акушерка» акушерско – обсервационного отделения №... с дата по дата с применением льготного порядка исчисления как один год работы за 1 год 6 месяцев.

Период работы ФИО3 в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка в Бабынинском территориальном медицинском объединении адрес с дата по дата подтверждается записями №№...,7 в трудовой книжке истицы.

В Справке, уточняющей занятость ФИО3 в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от дата №... указано: ***

Указанное подтверждает, что истица работала в должности медсестры в сельской местности (посёлок адрес) в лечебной организации, которая в ходе реорганизации переименовывалась в разные периоды (больница, медсанчасть, районное ТМО), в структуре которой находился в том числе и педиатрический участок, где в качестве медсестры работала ФИО1

Оценку пенсионных прав истицы в оспариваемый период следует осуществлять с учётом норм и правил, действовавших в период до дата. Так, в Постановлении Совета Министров РСФСР от дата №... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» указаны «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Отсутствие в трудовой книжке истца о переименованиях лечебного учреждения, а также отсутствие указания принадлежности педиатрического участка, где осуществляла лечебную деятельность медсестра ФИО1, к определённому отделению больницы, не должно привести к умалению прав истца на пенсионное обеспечение.

Само понятие «педиатрический участок» может быть применимо только к педиатрическому отделению больницы или медсанчасти.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно–профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В п. 1.1, 4.1 Приказа Минздрава РФ от 23.11.1993 N 273 «Об утверждении Положения о территориальном медицинском объединении» даётся определение ТМО: «Территориальное медицинское объединение (ТМО ) – комплекс лечебно–профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально–отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах. В состав ТМО могут входить учреждения здравоохранения, одно из которых определяется головным». Всё это свидетельствует о том, что ТМО и есть совокупность учреждений здравоохранения.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца о включении в специальный страховой стаж в льготном порядке, исчисляемом ***

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить в специальный страховой стаж ФИО1 в льготном порядке, исчисляемом 1 год работы за 1 год 3 месяца, период работы с дата по дата в должности ***.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары ранее засчитанные в специальный страховой стаж Кузовенковой С..М. в календарном исчислении периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата во ***

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.08.2019.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь