Решение № 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ М-363/2018 М-363/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1061/2018

Дело № 2-1061/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 19 февраля 2018 года Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Молоковой С.Н.

при секретаре Гилевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации г.Тюмени о признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Тюмени обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности, мотивируя требования тем, что между департаментом по благоустройству Администрации города Тюмени (в настоящее время департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени – заказчик), Государственным учреждением Тюменской области «Управление автомобильных дорог Тюменской области» (в настоящее время Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог») и ООО «Зеленстрой-проект» (Подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №.№ на выполнение дорожных работ на 2008 год по объекту: «Строительство пешеходного перехода на окружной автомобильной дороге в <адрес> С целью завершения строительства указанного объекта между департаментом по строительству Администрации <адрес>, Государственным учреждением <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» (Заказчик-застройщик) и ЗАО «Аэродромдорстрой» (Подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №.№ на выполнение строительных работ «Строительство пешеходного перехода на окружной автомобильной дороге в <адрес>, на участке <адрес> – <адрес> (завершение работ), по условиям контрактов подрядчик обязался выполнить работы по строительству пешеходного перехода на автомобильной дороге в <адрес>, <адрес>, Заказчик-застройщик обязуется принять, а Муниципальный заказчик оплатить выполненные работы. Строительно-монтажные работы по указанному объекту завершены в августе 2009 года. Истец за свой счет, для нужд <адрес> осуществил строительство и содержание указанного пешеходного перехода. Земельный участок, на котором расположен пешеходный переход принадлежит ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно техническому заключению, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций данного пешеходного перехода исправное, пригодно для дальнейшего использования по своему назначению. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеется, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец предпринял меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, между департаментом по благоустройству Администрации <адрес> (в настоящее время департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации <адрес> – Заказчик), Государственным учреждением <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» (в настоящее время Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог») и ООО «Зеленстрой-проект» (Подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №.№ на выполнение дорожных работ на 2008 год по объекту: «Строительство надземного пешеходного перехода через автомобильную дорогу «Обход <адрес> на участке <адрес> – <адрес> С целью завершения строительства указанного объекта между департаментом по строительству Администрации <адрес> (в настоящее время Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации <адрес> – Муниципальный заказчик), Государственным учреждением <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» (Заказчик-застройщик) (в настоящее время Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог») и ЗАО «Аэродромдорстрой» (Подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение строительных работ, по условиям Контрактов Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству надземного пешеходного перехода через автомобильную дорогу «Обход <адрес> на участке <адрес> – д. <адрес> Заказчик-застройщик обязуется принять, а Муниципальный заказчик оплатить выполненные работы. Строительно-монтажные работы завершены в августе 2009 года. Истец за свой счет, для нужд <адрес> осуществил строительство и содержание указанного пешеходного перехода. Земельный участок, на котором расположен пешеходный переход принадлежит ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно техническому заключению, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций данного пешеходного перехода исправное, пригодно для дальнейшего использования по своему назначению. Нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеется, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец предпринял меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Истец просит признать право собственности муниципального образования городской округ <адрес> на следующие объекты: на пешеходный переход на окружной автомобильной дороге в <адрес>, на участке <адрес> – <адрес>; на пешеходный переход через автомобильную дорогу «Обход <адрес> на участке <адрес> – д. Плеханово – д. Ожогино».

Представитель заявителя Администрации г. Тюмени ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление автомобильных дорог» ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца согласилась в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 30 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 41,45 Устава города Тюмени осуществление полномочий по решению указанного вопроса местного значения городского округа отнесено к компетенции Администрации города Тюмени.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно решению Тюменской городской Думы от 31.03.2005 № 174 «Об установлении границ территорий административных округов города Тюмени» автодорога Тюмень - Боровский – Богандинский и ул. Федюнинского города Тюмени расположена в административных границах городского округа город Тюмень.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности (абзац 7 пункт 4 статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом по благоустройству Администрации <адрес> (в настоящее время департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации <адрес> – Заказчик), Государственным учреждением <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» (в настоящее время Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог») и ООО «Зеленстрой-проект» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №.08.039 на выполнение дорожных работ на 2008 год по объекту: «Строительство пешеходного перехода на окружной автомобильной дороге в <адрес>, на участке <адрес> – д. <адрес>» (л.д.6-18).

С целью завершения строительства указанного объекта ДД.ММ.ГГГГ между департаментом по строительству Администрации <адрес> (в настоящее время Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации <адрес> – Муниципальный заказчик), Государственным учреждением <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» (Заказчик-застройщик) (в настоящее время Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог») и ЗАО «Аэродромдорстрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № (л.д.32-46) на выполнение строительных работ «Строительство пешеходного перехода на окружной автомобильной дороге в <адрес>, на участке <адрес> – д. Плеханово – д. Ожогино в районе д. Плеханово» (Завершение работ). В соответствии с условиями Контрактов Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству пешеходного перехода на автомобильной дороге в <адрес>, на участке <адрес> – <адрес>, Заказчик-застройщик обязуется принять, а Муниципальный заказчик оплатить выполненные работы.

Строительно-монтажные работы объекта: «Строительство пешеходного перехода на окружной автомобильной дороге в <адрес>, на участке <адрес> – <адрес>» были завершены в августе 2009 года, что подтверждается актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта (л.д.50-54).

Распоряжением Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк утверждены нормативы финансовых затрат подземных и надземных пешеходных переходов, согласно которому нормативы финансовых затрат в месяц на содержание 1 кв.м. перехода на окружной автомобильной дороге <адрес>, на участке <адрес> - <адрес> (надземный пешеходный переход в районе д. Плеханова (Калининский административный округ)) составляют: в летний период – 52,25 рублей, зимний период – 74,02 рублей.

Кроме того, подведомственное Департаменту МБУ «Тюменьгормост» в рамках муниципального задания осуществляет содержание вышеуказанного пешеходного перехода.

Таким образом, Администрация <адрес> в лице Департамента за свой счет, для нужд <адрес> осуществила строительство и содержание указанного пешеходного перехода.

Истец обратился в департамент земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департаменту отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в отношении законченного строительством объекта: «Строительство пешеходного перехода на окружной автомобильной дороге в <адрес>, на участке <адрес> – <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером №118, на котором расположен пешеходный переход на окружной автомобильной дороге в <адрес>, на участке <адрес> – <адрес> государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и государственным казенным учреждением <адрес> «Управление автомобильных дорог» заключено соглашение об установлении сервитута № с целью эксплуатации надземного пешеходного перехода (л.д.110-113).

Как следует из технического заключения ООО «Тюменский архитектурно-реставрационный союз» от 2016 года техническое состояние несущих и ограждающих конструкций пешеходного перехода на окружной автомобильной дороге в <адрес>, на участке <адрес> – <адрес> – исправное, пригодно для дальнейшего использования по своему назначению (л.д.80-103).

Администрация <адрес> предприняла меры к легализации, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, объект капитального строительства - пешеходный переход на окружной автомобильной дороге в <адрес>, на участке <адрес> – <адрес> нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом по благоустройству Администрации <адрес> (в настоящее время департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации <адрес> – Заказчик), Государственным учреждением <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» (в настоящее время Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог») и ООО «Зеленстрой-проект» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №.№ на выполнение дорожных работ на 2008 год по объекту: «Строительство надземного пешеходного перехода через автомобильную дорогу «Обход <адрес> на участке <адрес> – <адрес>» (л.д.120-132).

С целью завершения строительства указанного объекта ДД.ММ.ГГГГ между департаментом по строительству Администрации <адрес> (в настоящее время Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации <адрес> – Муниципальный заказчик), Государственным учреждением <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» (Заказчик-застройщик) (в настоящее время Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог») и ЗАО «Аэродромдорстрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № (л.д.148-162) на выполнение строительных работ «Строительство надземного пешеходного перехода через автомобильную дорогу «Обход <адрес> на участке <адрес> – д. Плеханово – д. Ожогино» (Завершение работ). В соответствии с условиями Контрактов Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству надземного пешеходного перехода через автомобильную дорогу «Обход <адрес> на участке <адрес> – <адрес>-застройщик обязуется принять, а Муниципальный заказчик оплатить выполненные работы.

Согласно акту приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта: «Строительство надземного пешеходного перехода через автомобильную дорогу «Обход <адрес> на участке <адрес> – <адрес> строительно-монтажные работы завершены в августе 2009 года (л.д.166-170).

Вместе с тем, распоряжением Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк утверждены нормативы финансовых затрат на содержание 1 кв.м. подземных и надземных пешеходных переходов согласно которому нормативы финансовых затрат в месяц на переход через автомобильную дорогу «Обход <адрес> на участке <адрес> - д. <адрес> по <адрес> (Калининский административный округ)) составляют: в летний период <данные изъяты> рублей, зимний период – <данные изъяты> рублей. Кроме того, подведомственное Департаменту МБУ «Тюменьгормост» в рамках муниципального задания осуществляет содержание вышеуказанного пешеходного перехода.

Таким образом, Администрация <адрес> в лице Департамента за свой счет, для нужд <адрес> осуществила строительство и содержание указанного пешеходного перехода.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.229-231) департаменту отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в отношении законченного строительством объекта «Надземного пешеходного перехода через автомобильную дорогу «Обход <адрес> на участке <адрес> – д. Плеханово – д. Ожогино».

Земельные участки с кадастровыми номерами № на которых расположен пешеходный переход через автомобильную дорогу «Обход <адрес> на участке <адрес><адрес>», принадлежат государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д.217-218).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и государственным казенным учреждением <адрес> «Управление автомобильных дорог» заключено соглашение об установлении сервитута № с целью эксплуатации надземного пешеходного перехода (л.д.219-223).

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций надземного пешеходного перехода через автомобильную дорогу «Обход <адрес> на участке <адрес> – д. <адрес>» – исправное, пригодно для дальнейшего использования по своему назначению, что подтверждается техническим заключением ООО «Тюменский архитектурно-реставрационный союз» (л.д.193-216).

Истцом не допущены при возведении вышеуказанного объекта нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Предприняты меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, объекты капитального строительства не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку судом установлено, что спорное недвижимое имущество не имеет собственника, истец за свой счет, для нужд города Тюмени осуществил строительство и содержание объектов, спорные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, то при таких обстоятельствах требование Администрации г. Тюмени о признании права муниципальной собственности следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12,218 Гражданского кодекса РФ, ст. 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации города Тюмени о признании права муниципальной собственности, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования городской округ <адрес> на пешеходный переход на окружной автомобильной дороге в <адрес>, на участке <адрес> – <адрес>

Признать право собственности муниципального образования городской округ <адрес> на пешеходный переход через автомобильную дорогу «Обход <адрес> на участке <адрес> – <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н.Молокова

Копия верна

Судья С.Н.Молокова