Решение № 12-477/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-477/2020

Дело № 12-477/2020

УИД 47RS005-01-2020-003177-56


РЕШЕНИЕ

гор. Выборг 17 сентября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, председатель правления АНО ЦПН «Открытые двери» ФИО1,

рассмотрев жалобу председателя правления АНО ЦПН «Открытые двери» - ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное начальником ТО Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе – главным государственным санитарным врачом по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2 в отношении АНО ЦПН «Открытые двери» по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенным начальником ТО Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе – главным государственным санитарным врачом по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2, АНО ЦПН «Открытые двери» признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 31000 (тридцать одна тысяча) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления АНО ЦПН «Открытые двери» - ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку нарушения санитарных норм допущен не было.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, председатель правления АНО ЦПН «Открытые двери» ФИО1 поддержал доводы жалобы, также указал, что организация не имеет в штате сотрудников, все граждане находятся в центре добровольно.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе, Выборгский городской прокурор Ленинградской области не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенным начальником ТО Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе – главным государственным санитарным врачом по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2, АНО ЦПН «Открытые двери» признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 31000 (тридцать одна тысяча) рублей.

Вместе с тем, вынесенный акт является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Дата начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО2 было вынесено определение № о времени и месте рассмотрения материалов дела, согласно которому рассмотрение материалов дела в отношении АНО ЦПН «Открытые двери» было назначено на Дата в 11 часов 00 минут.

Данная копия определения была направлена смс- сообщением на номер мобильного телефона, то есть извещение организации о рассмотрении материалов дела было осуществлено посредством смс – уведомления, при этом какие-либо сведения об отправке и получении данного извещения в материалах дела отсутствуют. Также в материалах дела отсутствует подтверждение о согласии на извещение посредством смс-уведомлений, другими способами организация не извещалась.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат сведений о том, что на день вынесения постановления - Дата АНО ЦПН «Открытые двери» была надлежащим образом извещен о времени рассмотрения дела.

В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия АНО ЦПН «Открытые двери», в отсутствие данных о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное начальником ТО Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе – главным государственным санитарным врачом по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2 в отношении АНО ЦПН «Открытые двери» по ст. 6.6 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу председателя правления АНО ЦПН «Открытые двери» - ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное начальником ТО Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе – главным государственным санитарным врачом по Выборгскому району Ленинградской области ФИО2 в отношении АНО ЦПН «Открытые двери» по ст. 6.6 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров