Приговор № 1-68/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 1-68/2019

Дело № 1-68/2019


П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хурматуллина Р.А.,

с участием государственного обвинителя Салихова И.Р.,

защитника – адвоката Тимергалиева А.М., представившего ордер №114217 и удостоверение №1646;

подсудимого ФИО1,

при секретаре Черновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

ФИО1 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ранее не судимого;

- в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 322.1, статьей 322.3 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Законодательством Российской Федерации установлены миграционные правила, согласно которым иностранные граждане, временно прибывшие в РФ, обязаны своевременно встать на миграционный учет, получив право законного пребывания в РФ.

Предоставление в орган миграционного контроля иностранными гражданами и принимающей стороной недостоверных сведений о месте их фактического пребывания, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также регистрации по месту жительства в нарушение установленных законодательством правил не достигает поставленных статьей 4 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» целей миграционного учета, и, соответственно, нарушает интересы государства в сфере миграции и национальной безопасности.

Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015 N358-ФЗ, действующей на момент совершения преступления), в соответствии со статьей 2 которого миграционный учетиностранных граждан и лиц без гражданства определен как - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания- фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со статьей 20 указанного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (далее по тексту - уведомление о прибытии) должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2015 N466-ФЗ, действующей на момент совершения преступления), в соответствии со статьей 2 которого, трудовая деятельность иностранного гражданина- определена как работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии со статьей 5 указанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, заисключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 13 указанного закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.4 статьей 13 указанного закона, трудовая деятельность иностранных граждан в РФ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 5 ст.13.3 указанного закона, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В соответствии с ч. 7 указанного закона в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). В соответствии с ч. 8 указанного закона не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

Согласно ч.8 - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранногогражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Для граждан государств - членов Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астана 29.05.2014, предусмотрен облегченный порядок миграционного учета и осуществления трудовой деятельности, в соответствии со ст. 97 указанного положения, согласно ч. 5 - срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договоразаключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг), согласно ч.6 - граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

В нарушение положений вышеуказанных нормативно-правовых актов, ФИО1, в установленном порядке, осознавая выгодность в сфере оказания незаконного содействия иностранным гражданам при постановке на миграционный учет, и, соответственно, в сфере организации незаконной миграции, имея единый умысел на создание условий для их незаконного пребывания на территории Российской Федерации, осознавая степень общественной опасности своих действий, желая и предвидя неотвратимость наступления общественно-опасных последствий в виде посягательства на формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, и желая их наступления, зная установленный законодательством порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ, порядок их постановки на миграционный учет по месту пребывания, а также об административной ответственности за нарушение правил миграционного учета, в том числе в виде выдворения за пределы Российской Федерации и дальнейшего запрета на въезд для иностранного гражданина на территорию РФ на срок до десяти лет, что является не желательным для иностранных граждан, организовал незаконную миграцию иностранных граждан путем организации их незаконного пребывания в Российской Федерации, и использовал требования вышеуказанных норм в своих преступных корыстных целях, заведомо зная о возможных нарушениях иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации.

А именно, ФИО1 в период с 30 мая 2018 года по 29 августа 2018 года, выступая в качестве принимающей стороны, не имея намерения исполнять договорные обязательства, действуя с единым умыслом, из корыстных побуждений, вопреки установленному порядку миграционного учета иностранных граждан на территории РФ, без реального предоставления им места осуществления трудовой деятельности, без предоставления им возможности нахождения по месту осуществления трудовой деятельности (т.е. по месту пребывания), организовал деятельность по оформлению документов иностранным гражданам для последующей постановки их на миграционный учет компетентными органами ФМС России, тем самыморганизовал незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан при следующих обстоятельствах:

30 мая 2018 года в дневное время, ФИО1 действуя с прямым умыслом на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выступая в качестве принимающей стороны, находясь в городе Альметьевск в помещении отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Альметьевскому району по адресу: <адрес>, представил в отдел по вопросам миграции необходимые для постановки на миграционный учет документы (паспорт, миграционную карту иностранного гражданина, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания) о пребывании на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> прибывшего на территорию РФ иностранного гражданина ФИО2. После чего, продолжая свой преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, зная установленный законодательством порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ и порядок постановки на миграционный учет, 30 мая 2018 года, находясь в отделе по вопросам миграции отдела МВД России по Альметьевскому району по указанному адресу, ФИО1, не имея намерения исполнять договорные обязательства, заключил с ФИО2 фиктивный трудовой договор и вместе с другими документами передал должностному лицу отдела по вопросам миграции, который, будучи не осведомленным о преступном умысле ФИО1, на основании недостоверных сведений осуществил постановку на миграционный учет иностранного гражданина. При этом поставленный на миграционный учет иностранный гражданин фактически трудовую деятельность у ФИО1 не осуществлял.

Кроме того, 29 августа 2018 года в дневное время, ФИО1 действуя с прямым умыслом на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выступая в качестве принимающей стороны, находясь в городе Альметьевск в помещении отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Альметьевскому району по адресу: <адрес>, представил в отдел по вопросам миграции необходимые для постановки на миграционный учет документы (паспорт, миграционную карту иностранного гражданина, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания) о пребывании на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, прибывшего на территорию РФ иностранного гражданина ФИО3. После чего, продолжая свой преступный умысел, направленный на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, зная установленный законодательством порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ и порядок постановки на миграционный учет, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в отделе по вопросам миграции отдела МВДРоссии по Альметьевскому району по указанному адресу, ФИО6, не имея намерения исполнять договорные обязательства, заключил с ФИО3 А. фиктивный трудовой договор и вместе с другими документами передал должностному лицу отдела по вопросам миграции, который, будучи не осведомленным о преступном умысле ФИО1, на основании недостоверных сведений осуществил постановку на миграционный учет иностранного гражданина. При этом поставленный на миграционный учет иностранный гражданин фактически трудовую деятельность у ФИО1 не осуществлял.

Искажение сведений, предоставляемых ФИО1 в компетентные органы, повлекло утрату контроля со стороны отдела по вопросам миграции и других органов, осуществляющих надзор за миграцией иностранных граждан по территории Российской Федерации, и лишило возможности, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами миграционного законодательства. А иностранные граждане получали право незаконного пребывания на территории Российской Федерации на длительный срок.

Кроме того, согласно Федеральному Закону от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации», п.2 ст.7Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по меступребывания, при этом, основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РоссийскойФедерации. Согласно п.7 ст.2 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РоссийскойФедерации», стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), является, в томчисле гражданин Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В нарушение положений указанных Федеральных Законов РФ, ФИО1, в период с 22 июня 2018 года по 08 августа 2018 года, действуя с прямым единым умыслом на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, из корыстных побуждений, с целью извлечения прибыли, выступая в качестве принимающей стороны, получая за совершаемые действия выгоду в видеденежных средств, находясь в городе Альметьевск в помещении отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес>, представил в отдел миграционного учета иностранных граждан отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Альметьевскому району необходимые для постановки на миграционный учет документы (паспорт, миграционную карту иностранного гражданина, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания) о пребывании на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, прибывших на территорию РФ иностранных граждан, заранее зная, что они по данному адресу проживать не будут.

По вышеуказанной схеме ФИО1, действуя с единым прямым умыслом, фиктивно поставил на учет по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации следующих иностранных граждан: 22 июня 2018 года - ФИО4, ФИО19, ФИО20; 08 августа 2018 года - ФИО5.

При этом, ФИО1, реализуя указанный преступный умысел, фактически, право пользования жилым помещением, предусмотренное ст. 14 от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», перечисленным иностранным гражданам не предоставлял.

В результате преступных действий ФИО1 указанные иностранные граждане были незаконно поставлены на миграционный учет по адресу: <адрес> и получили право нахождения на территории Российской Федерации, однако все они не проживали по месту постановки на миграционный учет, тем самым был нарушен установленный порядок пребывания этих иностранных граждан на территории России.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 322.1 УК РФ как организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан. Его же действия суд квалифицирует по статье 322.3 УК РФ как фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Подсудимый ФИО1 с предъявленным ему обвинением согласился полностью, в присутствии своего защитника, и после консультации с ним, ходатайствовал о постановлении приговора в особом порядке без проведения судебного разбирательства.

Государственный обвинитель и защита в судебном заседании также не возражали постановлению приговора без проведения судебного разбирательства.

Поскольку подсудимый ФИО1 добровольно заявил ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, был проконсультирован защитником по данному поводу, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, преступления, в которых обвиняется подсудимый, относятся к категории преступлений небольшой и средней тяжести, суд считает, что условия, необходимые для постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены.

Дознание по настоящему уголовному делу произведено в сокращенной форме.

Обвинение, с которым согласился подсудимый, является обоснованным, подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом об обнаружении признаков преступления, зарегистрированный в КУСП №24095 от 16 октября 2018 года (Т.1, л.д.4);

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки (Т.1 л.д.32-33);

- копией акта совместной проверки от 16 октября 2018 года (Т.1 л.д.34);

- выпиской из домовой книги (Т.1 л.д.47);

- протоколом выемки от 19 ноября 2018 года (Т.1 л.д.89-90);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 19 ноября 2018 года (Т.1 л.д.91-93);

- вещественными доказательствами (Т.1 л.д.129-130);

- протоколом выемки от 04 декабря 2018 года (Т.1 л.д.174-175);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 04 декабря 2018 года (Т.1 л.д.176-177);

- вещественными доказательствами (Т.1 л.д.-179);

- протоколами допроса подозреваемого ФИО1 (Т.1 л.д.167-171), свидетелей:ФИО10 (Т.1 л.д.82-86), ФИО11 (Т.1 л.д.137-144), ФИО3 (Т. 1 л.д.145-146), ФИО2 (Т.1 л.д.152-153), ФИО5, (Т.1 л.д.79-80), ФИО12 (Т.1 л.д.186-189), ФИО13 (Т.1 л.д.190-193), ФИО14 (Т.1 л.д.194-195).

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает состояние здоровья ФИО1 и его близких, а также то, что он не ранее не судим, имеет на иждивении двух несовершеннолетних и двух малолетних детей, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание ФИО1 с применением ст. 73 УК РФ, т.е. условно, без назначения дополнительного наказания.

Оснований для изменения категории преступления, предусмотренного ч.1 ст. 322.1 УК РФ суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.226.9, 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 322.1, статьей 322.3 УК РФ и назначить ему наказания:

- по части 1 статьи 322.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год;

- по статье 322.3 УК РФ в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

На основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания более строгим, окончательно назначить ФИО1 <данные изъяты> наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание ФИО1 считать условным, установив испытательный срок 1 (один) год, в течение которого ондолжен своим поведением доказать свое исправление.

Обязать ФИО1 в течение испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за условно осужденными, один раз в месяц являться в указанный орган на регистрацию.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора суда в законную силу оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства: уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания на имя ФИО4, ФИО16, ФИО17, ФИО5, ФИО2, ФИО3, срочный трудовой договор от 30 мая 2017 года, заключенный между ФИО1 и ФИО2, дополнительное соглашение к трудовому договору от 25 мая 2018 года, заключенное между ФИО1 и ФИО2, гражданско-правовой договор с иностранным гражданином от 29 августа, заключенный между ФИО1 и ФИО3 – оставить по принадлежности в Отделе по вопросам миграции отдела МВД России по Альметьевскому району; свидетельство о государственной регистрации права – оставить по принадлежности у ФИО1; документы – хранить в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья: подпись