Решение № 2-375/2021 2-375/2021~М-327/2021 М-327/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-375/2021

Дело № 2-375/2021

91RS0020-01-2021-000651-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре - Аппазове М.Э.,

с участием:

помощника прокурора - Авраменко Д.Р.,

представителя третьего лица - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску прокурора Советского района Республики Крым поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснофлотского сельского поселения Советского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определённые действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Совет Министров Республики Крым, Министерство экономического развития Республики Крым, администрация Советского района Республики Крым,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики Крым в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику с иском о возложении обязанности совершить определённые действия. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Крым с привлечением специалистов Крымской республиканской региональной организации «Всероссийского общества инвалидов» была проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. В ходе проверки были установлены нарушения в указанной сфере, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики Крым было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, указанные нарушения устранены не были и ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о проведении работ по обеспечению доступности здания администрации для маломобильных групп населения при наличии средств в бюджете. В настоящее время здание администрации Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым не соответствует требованиям законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, что лишает население с ограниченными возможностями доступа к указанному объекту. При указанных обстоятельствах, прокурор <адрес> Республики Крым обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> – Авраменко Д.Р. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство экономического развития Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрации <адрес> Республики Крым ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном возражении, о том, что 6 месячный срок, установленный для устранения решения суда является недостаточным, поскольку ответчику необходимо будет проводить мероприятия по выделению финансирования, проведения процедуры закупок, выбор поставщика, заключение и исполнение контракта.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно акту визуального осмотра мест общего доступа в части соответствия их обустройства и приспособления для обеспечения беспрепятственного и безопасного перемещения инвалидов требованиям действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ составленному комиссией в составе: помощника прокурора <адрес> Авраменко Д.Р., директора АНО РЦПИ «Доступный Крым», эксперт ресурсного центра «СДС» в ходе осмотра здания администрации Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым установлены нарушения требований законодательства выразившиеся в отсутствии наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом при входе в здание (нарушение требований СП 59.13330.2016 п. 6.1.1); отсутствии пандуса (нарушение требований СП 59.13330.2016 п. 6.1.2); отсутствии технических средств ориентирования (нарушение требований СП 59.13330.2016 п. 6.5.1) (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 было направлено и получено ДД.ММ.ГГГГ представления прокурора <адрес> Попова Ю.И. № Прдп 20350024-90-21/-20350024 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов выявленных в ходе осмотра здания администрации Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым (л.д.12-15).

Согласно ответу главы администрации Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 на представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прдп 20350024-90-21/-20350024 указанные нарушения в сфере федерального законодательства будут устранены при наличии средств в бюджете администрации Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым, при этом администрацией указанного сельского поселения будет направлено ходатайство в администрацию <адрес> Республики Крым о выделении дополнительных средств для устранения нарушений в сфере федерального законодательства (л.д.16).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 вышеуказанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства в области социальной защиты инвалидов, возложена на орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктами. 6.1.1, 6.1.2, 6.3.1, 6.5.1 СП 59.13330.2016 утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 798/пр "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" определено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять с учетом принятой организации обслуживания посетителей по заданию на проектирование.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается на объекте. Во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна обеспечиваться доступность уборных общего пользования для людей с нарушением зрения.

Следующие элементы здания, доступные для МГН, должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации и, если это предусмотрено заданием на проектирование, обозначаться знаками доступности:

- стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов;

- входы и выходы, доступные для МГН, если не все входы и выходы доступны;

- входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения;

- зоны предоставления услуг для инвалидов;

- универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных, если в них предусмотрена доступная кабина уборной;

- гардеробы, примерочные, раздевальные в зданиях, если не все подобные помещения являются доступными;

- лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов, если не все лифты доступны;

- пути эвакуации инвалидов;

- безопасные зоны;

- специальные зоны отдыха и ожидания для МГН.

В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты и т.п.), устанавливаются указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу.

По смыслу приведенных выше правовых норм, дав оценку представленным исследованным доказательствам в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО1 о том, что срок исполнения шесть месяцев год является недостаточным, суд признает несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств, объективно подтверждающих указанные обстоятельства суду предоставлены не были.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Крым поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым о возложении обязанности совершить определённые действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Совет Министров Республики Крым, Министерство экономического развития Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым – удовлетворить.

Обязать администрацию Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым, расположенное по адресу: пер. Садовый, <адрес> наружным вызывным устройством в доступном для маломобильных групп населения месте с учётом требований СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Обязать администрацию Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым, расположенное по адресу: пер. Садовый, <адрес> техническими средствами информирования с учётом требований СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Обязать администрацию Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Краснофлотского сельского поселения <адрес> Республики Крым, расположенное по адресу: пер. Садовый, <адрес> пандусом с учётом требований СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: Т.М. Дмитриев