Решение № 2-452/2024 2-452/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-452/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горянинской Л.А.,

при секретаре Константиновой Н.А.,

с участием помощника прокурора г. Усть-Кута ФИО4

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/2024 по исковому заявлению прокурора г.Усть-Кута в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований прокурор г.Усть-Кута указал, что в прокуратуру г.Усть-Кута обратился ФИО1 с заявлением о нарушении Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Иркутской области его прав на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Истец является получателем пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В 2023 году выезжал к месту отдыха в г. Петрозаводск Карелия. Проезд к месту отдыха и обратно подтвержден проездными документами. По возвращению обратился к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. Решением от 07.12.2023 года ответчик частично оплатил расходы на проезд, отказал в оплате стоимости проезда по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Иркутск, Лена-Ния. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно- климатических условиях Севера. К числу такого рода гарантий относится, в частности, установленная для пенсионеров-получателей трудовых пенсий по старости и инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. Истец, имея право на льготу, проживая в природно-климатических условиях Севера, организовал свой отдых самостоятельно, выезжал в г. Петрозаводск, расходы на проезд ответчик не оплатил ссылаясь на то, что истец не подтвердил приобретение билетов за счет собственных средств, кроме того, не подлежит компенсации проезд пригородным транспортом по маршруту Лена-Ния. С решением ответчика истец не согласился, прокурор г.Усть-Кута в интересах ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Иркутской области в пользу истца компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 19225 руб.

В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Кута ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 29.12.2020) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176 утверждены "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" (далее - Правила).

Пунктом 9 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 30.12.2020 N 2378) закреплено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно подпунктов "а", "б" пункта 3 Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 Усть-Кутский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером, получает страховую пенсию по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в <адрес>.

В сентябре 2023 года ФИО1 выезжал к месту отдыха в г. Петрозаводск, в ноябре 2023 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ответчика о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 06.12.2023 года истцу компенсированы расходы на проезд к месту отдыха в размере 7620.30 руб. В компенсации расходов на проезд по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Иркутск, Лена-Ния отказано, поскольку не приняты к оплате билет на пригородный поезд по маршруту Лена-Ния и билет на самолет по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Иркутск.

Суду представлены проездные документы: маршрутная квитанция на имя ФИО1 по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург, дата вылета 29.09.2023 и обратно по маршруту Санкт-Петербург-Иркутск, дата вылета 09.10.2023, билет оформлен 05.09.2023 года, оплачен ФИО6, стоимость проезда 19028 руб., посадочные талоны.

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошена ФИО6 которая пояснила суду, что в сентябре 2023 года покупала билеты на самолет для своих родителей ФИО7 и ФИО1, которые в сентябре 2023 года выезжали к месту отдыха в г. Петрозаводск. Деньги переводила с личной карты, родители живут в <адрес>, прибыв в г.Иркутск ФИО1 и ФИО7 отдали деньги за приобретенные по их просьбе билеты.

В материалах дела имеется расписка от 25.09.2023 о том, что ФИО6 получила от ФИО1 деньги за приобретенный билет в сумме 27631 руб. 60 коп.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводку, что фактически ФИО1 были понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург и обратно Санкт-Петербург-Иркутск в размере 19028 руб.

Факт проезда истца к месту отдыха, указанному в проездном документе, факт пребывания его на отдыхе в пункте назначения в период, ограниченный датами, указанными в проездном документе, подтверждены надлежащими доказательствами, а законодательство, регулирующее вопросы компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, не устанавливает императивного требования об оплате пенсионером проездных билетов при безналичном расчете с перевозчиком только с электронных карт, принадлежащих непосредственно этому пенсионеру,

В материалах дела имеется билет на пригородный поезд Лена –Ния, стоимость проезда 197 руб.,, дата -17.10.2023 года.

По информации ВСЖД ОАО «РЖД» стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда на 17.10.2023 года по маршруту Лена-Ния составляет 652 руб. 20 коп.

Суд приходит к выводу, что по маршруту Лена-Ния осуществляют движения и пассажирские поезда, следовательно, данный маршрут не является внутригородским. Стоимость представленных билетов по маршруту Лена-Ния в пригородном поезде не превышает стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по данному маршруту.

Таким образом из представленных суду документов следует, что стоимость проезда по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Иркутск, Лена-Ния составляет 19225 руб. ( 19028+197)

Факт пребывания истца в месте отдыха ответчиком не оспаривается, более того расходы по проезду истца к месту отдыха и обратно ответчиком частично компенсированы. Ограничение же права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно, по мотивам изложенным в решении об отказе, недопустимо.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что неработающий пенсионер ФИО1, имеющий право на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно, выехав к месту использования отдыха в г. Петрозаводск, реализовал свое право и понес расходы по оплате стоимости проезда как к месту отдыха, так и обратно.

В связи с изложенным, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19225 руб. не имеется.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования прокурора г.Усть-Кута о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 и взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 19 225 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Иркутской области в компенсации ФИО1 стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург, Санкт-Петербург-Иркутск, Лена-Ния.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Иркутской области ( ИНН № ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт <...>) компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19225 руб.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Усть-Кутском городском суде начиная с 15 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Кутский городской суд.

Председательствующий : Л.А. Горянинская

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2024