Решение № 12-190/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-190/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 28 июня 2021 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Салалыкин К.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 21.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 21.04.2021г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

ФИО1 обратился в Усть-Лабинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просил отменить его, а производство по делу прекратить.

В обоснование своих доводов, заявитель указал, что приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 10.12.2018г. №-лс он назначен на должность начальника больницы федерального казенного учреждения «МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю» с 10.12.2018г. Исполнить решение Усть-Лабинского районного суда, вступившее в законную силу 07.07.2015г. по делу № не предоставляется возможным, поскольку ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета и данный процесс находится вне его контроля. Согласно Устава ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Во исполнении решения суда произведена следующая работа: заключены контракт № от 14.09.2016г., № от 19.09.2016г. на поставку товара ( мебели для осужденных), направляются запросы в УФСИН России по Краснодарскому краю о потребности в дополнительных денежных средствах за исх. № от 01.12.2020г., №/-12-713 от 09.02.2021г., № от 15.03.2021г. По состоянию на 27.04.2021г. денежные средства для исполнения решения суда в полном объеме не выделялись. Судебному приставу были представлены все доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа полностью в срок, установленный для добровольного исполнения.

11.08.2017г. в адрес ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю поступило постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера от 14.04.2017г.

01.09.2017г. вынесено постановление начальником Усть-Лабинского РОСП об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора с ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю в размере 50000 руб.

26.02.2020г. в адрес ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю поступило постановление от 08.09.2020г. вынесенное начальником Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю о привлечении ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 10000 руб., 20.10.2020г. решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края данное постановление отменено и производство по делу прекращено.

В связи с чем, просил отменить постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 21.04.2021г. о привлечении его к административной ответственности и прекратить производство по делу.

В судебное заседание заявитель не явился, представил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, в котором поддержал свою жалобу и просил её удовлетворить.

Начальник Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о проведении судебного заседания без её участия и просила отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, изучив мнение заявителя и начальника Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статей 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из постановления от 21.04.2021г., к административной ответственности был привлечен ФИО1, основанием привлечения к административной ответственности послужило выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что он допустил неисполнение содержащегося в исполнительном документе ФС № от 16 марта 2017 года требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно Устава ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю, учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.

Согласно п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента РФ №1314 от 13 октября 2004 года, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, её территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирования бюджетных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы и за счет средств бюджета соответствующего уровня.

Таким образом, для казенных учреждений действует система утвержденных лимитов бюджетных обязательств по отдельным статьям (направлениям) финансирования, которые устанавливаются в соответствии со сметой расходов казенного учреждения, а главным распорядителем средств бюджета Российской Федерации по ведомственной принадлежности ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю является ФСИН России.

В судебном заседании было установлено, что неисполнение начальником ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю постановления о взыскании исполнительского сбора связано с тем, что финансирование расходов учреждения производится из средств федерального бюджета в установленном законом порядке и у начальника ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю не имеется ни полномочий, ни возможности осуществить оплату исполнительского сбора.

Таким образом, постановление о привлечении начальника ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено незаконно, так как в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю от 21.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить, постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 21.04.2021г. - отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья