Решение № 02-1754/2017 2-1754/2017 2-1754/2017~М-865/2017 М-865/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 02-1754/2017

< > Дело № 02-1754/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.,

при секретаре Савиной Е.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения, указав в обоснование иска, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стража. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 1 год 6 месяцев 9 дней. В специальный стаж ответчиком не зачтены периоды работы истца в качестве машиниста автогудронатора, асфальтобетонщика, машиниста асфальтоукладчика, машиниста укладчика асфальтобетона. С данным решением истец не согласен. В обоснование указывает, что профессии асфальтобетонщика, автогудронаторщика были предусмотрены позицией а) раздела XXIX Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173. Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXVII также предусмотрены профессии "Машинисты автогудронаторов", "асфальтобетонщики", "машинисты укладчика асфальтобетона" (2290000а-13511,2290000а-11140, 2290000а-14288). По мнению истца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению специальный стаж в полном объеме (за вычетом 1 дня прогула ДД.ММ.ГГГГ). В указанный период отсутствовало условие полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, так как разъяснение от 08.01.1992. N 1, утвержденное Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235 о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, утверждено после 01.01.1992., и не подлежит применению к периодам работы, имевшим место до принятия указанного разъяснения.

По мнению истца, также не подлежат исключению из этого периода дни обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ, «донорские» дни в ДД.ММ.ГГГГ, дни командировок, а также периоды доплат до среднего заработка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ так как согласно ст.ст. 112, 114, 116 КЗоТ РФ за периоды обучения, командировок, донорские дни за ним сохранялся средний заработок и не было предусмотрено исключение из стажа работ с тяжелыми условиями труда периодов, в которые за работником сохранялся его средний заработок.

С ДД.ММ.ГГГГ. подлежат зачету периоды фактической занятости на тяжелых работах в соответствии с продолжительностью асфальтировочного сезона в <адрес>. Технология укладки асфальта регулируется ГОСТ Р 54401-2011, 9128 СНиП 2.05.02-85, п. 10.6 СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", п. 12.3.1 СП 78,13330.2012, согласно которым укладка асфальтобетонных покрытий производится при температуре не ниже +5 градусов Цельсия весной и не ниже +10 градусов Цельсия осенью, а при определенных условиях допускается производство работ с использованием горячих асфальтобетонных смесей (140° С и выше) в интервале температур воздуха 5° С - 0°.

С учетом климатических условий в г. Череповце асфальтировочный сезон начинается с 1 апреля и заканчивается 1 ноября, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Полная занятость после ДД.ММ.ГГГГ. на работах по укладке асфальтобетона в периоды асфальтировочных сезонов подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии сведений о совмещении профессий, отвлечениях от основной работы на основании лицевых счетов, сведений о количестве отработанного времени, а также копиями приказов о привлечении к сверхурочной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, к работе в выходные дни: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о начислении надбавки за вредные условия и спецпитание (молоко), копией личной карточки. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № указаны сведения о начислении заработной платы с доплатой за спецпитание (молоко) за 1994, 1995. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика в арендном предприятии «< >», позднее ОАО «< >» подлежит зачету за время асфальтировочного сезона с 1 апреля по 31 октября за каждый год. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «< >» подлежит зачету в специальный стаж с учетом продолжительности асфальтировочного сезона с 1 апреля по 31 октября за каждый год (за вычетом 2 дня отпуска без сохранения заработной платы в сентябре 1994), как как в этот период истец работал по профессии «машинист укладчика асфальтобетона», включенной в Список N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXVII позиция 2290000а-14288, что подтверждается записью № в трудовой книжке.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста укладчика асфальтобетона в ООО «< >» подлежит зачету за время асфальтировочного сезона с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, так как сведения о совмещении профессий, об отвлечениях от основной работы во время отсутствуют, характер работы подтвержден записями в трудовой книжке, выработка полной нормы рабочих часов подтверждена справкой работодателя и копиями расчетных листков.

Истец просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе» зачесть в его стаж работы, дающей право на установление досрочно страховой пенсии, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста автогудронатора (за вычетом 1 дня прогула ДД.ММ.ГГГГ), в строительном управлении «< >» треста «< >»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика в строительном управлении «< >» треста «< >»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика в арендном предприятии «< >»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика в арендном предприятии «< >»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика в АООТ «< >»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста укладчика асфальтобетона в ОАО «< >» (за вычетом 2 дня отпуска без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста укладчика асфальтобетона в АООТ «< >»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста укладчика асфальтобетона в ООО «Гидроспецфундаментстрой». Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе» < > от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда вышеназванных периодов работы.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил письменный отзыв на иск. В отзыве указано, что ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, дополнительно указано, что не согласны с требованием истца о зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста автогудронатора и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика в строительном управлении «Дорсантехстрой» за полный год работы. Поскольку работа по устройству дорог носит сезонный характер, то в зимние периоды асфальтобетонщики, машиниста автогудронатора и некоторые другие рабочие переводятся на различные работы, не дающие права на льготное пенсионное обеспечение. В этих случаях в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, следует засчитывать, документально подтвержденные периоды работы в качестве асфальтобетоншика, машиниста автогудронатора. Согласно технологии укладки асфальта ГОСТ Р 54401-2011, 9128 Снип 878,13330.2012 укладка асфальтобетонных покрытий в зимнее время не возможна. Вышеперечисленные периоды работы, могут быть рассмотрены только с учетом сезонного характера работы. Ссылку истца на отсутствие необходимости подтверждения полной занятости до ДД.ММ.ГГГГ. считают не основательной. Сезонный характер работы по укладке асфальтобетонных покрытий носили и до ДД.ММ.ГГГГ. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Гидроспецфундаментстрой» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – не менее 12 лет 6 месяцев. По мнению пенсионного органа, на дату определения права – ДД.ММ.ГГГГ. стаж заявителя по п.2 ч.1 ст. 30 составил 1 год 6 месяцев 9 дней.

ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтены следующие оспариваемые им периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста автогудронатора,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика в строительном управлении «< >» треста «< >»,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика в арендном предприятии «< >», позднее – ОАО «< >», т.к. работы по устройству дорог носят сезонный характер, по представленным документам невозможно определить продолжительность асфальтировочных сезонов.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста асфальтоукладчика в АООТ «< >», т.к. профессия «машинист асфальтоукладчика» не предусмотрена разделом XXVII Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Кроме того, в вышеуказанные периоды у заявителя имеются отвлечения от основной работы: ДД.ММ.ГГГГ — прогул, с ДД.ММ.ГГГГ по.. . - курсы, ДД.ММ.ГГГГ — оплата донорам, оплата команд. в уч. зав., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ — доплата до среднего заработка, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ — отпуска без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ — медосмотр, ДД.ММ.ГГГГ — 2 дня без сохранения заработной платы.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста укладчика асфальтобетона в ООО «Гидроспецфундаментстрой», т.к. документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на укладке асфальтобетона, что предусмотрено разделом XXVII Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "а" раздела 29 "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики), изолировщики.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (позиция 229000а-14288 раздела XXVII), поименованы машинисты укладчиков асфальтобетона.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1891-16 наименование профессии "машинист асфальтоукладчика" это неточное наименование профессии "машинист укладчика асфальтобетона", поэтому период работы машинистом асфальтоукладчика может быть засчитан в стаж работы, дающей право на пенсию по Списку N 2 (раздел XXVII).

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 переведен машинистом автогудронатора в строительном управлении «Дорсантехстрой» треста «Череповецспецстрой», а с ДД.ММ.ГГГГ. он переведен на том же предприятии асфальтобетонщиком, где работал по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные должности поименованы в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, они не зачтены ответчиком в специальный стаж, так как по представленным документам невозможно определить продолжительность асфальтировочных сезонов. Между тем, поскольку установлено, что ФИО1 работал по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, то невозможность определения периода асфальтировочного сезона не может являться причиной для отказа во включении истцу в специальный стаж такой работы.

Дорожно-строительные организации выполняют устройство дорог, руководствуясь нормативными документами СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 и другими, предписывающими производить укладку асфальтобетона в четко регламентированных температурных условиях (не менее +10 C° осенью и +5 C° весной). Начало и конец зимнего периода определяется по данным метеорологических станций района расположения дорожных организаций.

Работы по устройству дорог носят сезонный характер и в зимние периоды указанные выше рабочие не заняты полный рабочий день на работах, изложенных в характеристике ЕТКС для данной категории рабочих. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается только тот период, когда рабочие выполняли работы, предусмотренные тарифно-квалификационной характеристикой для данной категории рабочих.

Ссылка истца на Разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1 относительно занятости в течение полного рабочего дня, судом не принимается, поскольку из Разъяснения не усматривается возможность включения всего спорного периода работы в льготный стаж.

Кроме того, строительство и ремонт дорог не входит в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 498 Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в которых засчитывается за полный год. Следовательно, льготный стаж должен исчисляться по фактической занятости.

Таким образом, включению в специальный стаж подлежат периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста автогудронатора в строительном управлении «< >» треста «< >»,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика в строительном управлении «< >» треста «Череповецспецстрой»,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика в арендном предприятии «< >»,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика в АООТ «< >».

Сведений о совмещении профессий, отвлечений от работы в указанные периоды в материалах дела не имеется.

Как следует из записей в трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в качестве машиниста укладчика асфальтобетона в АООТ «< >». Указанная профессия прямо поименована в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (позиция 229000а-14288 раздела XXVII). Ссылки ответчика на то, что профессия не предусмотрена Списком, являются не обоснованными. Включению в специальный стаж подлежат периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением 2-х дней без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в ООО «Гидроспецфундаментстрой» в качестве машиниста укладчика асфальтобетона. Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в суд ООО «Гидроспецфундаментстрой», ФИО1 полный рабочий день на полную ставку работал машинистом укладчика асфальтобетона, за исключением отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, работа в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, подтверждается работодателем. В специальный стаж истца подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением трех дней без сохранения заработной платы).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста автогудронатора в строительном управлении «< >» треста «< >»,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика в строительном управлении «Дорсантехстрой» треста «Череповецспецстрой»,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика в арендном предприятии «< >»,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика в АООТ «< >»,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за вычетом 2-х дней без сохранения заработной платы), в качестве машиниста укладчика асфальтобетона в АООТ «< >»,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста укладчика асфальтобетона в АООТ «< >»,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за вычетом 3-х дней без сохранения заработной платы) в качестве машиниста укладчика асфальтобетона в ООО «Гидроспецфундаментстрой».

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.04.17.

Судья < > Т.В. Розанова