Решение № 12-128/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-128/2019

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Костогладов С.В.,

заинтересованного лица фио,

представителя заинтересованного лица фио,

при секретаре Первухиной И.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по НСО фио от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП <адрес> фио от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Кировский районный суд <адрес> в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.

В обоснование своей жалобы ФИО1 указала, что постановление в отношении нее вынесено незаконно и необоснованно, просит его отменить.

В судебном заседании заинтересованное лицо фио и представитель заинтересованного лица фио просили жалобу оставить без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

Заявитель ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании судебный пристав исполнитель фио пояснила, что в ее производстве находится исполнительного производство, должником по которому выступает ФИО1, взыскателем ФИО2 Согласно исполнительному листу ФИО2 должна быть вселена по адресу: <адрес>13, <адрес>. На протяжении длительного времени вселить ФИО2 в указанную квартиру не представляется возможным, поскольку ФИО1 чинит препятствия в этом. ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес ФИО1 вынесено письменное требование о немедленном исполнении решения суда, в тот же день указанное требование ФИО1 получила на руки. Однако, на сегодняшний день решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ ею был составлен в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. О дате составления указанного протокола ФИО1 ею не извещалась.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по <адрес> на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом <адрес> в отношении ФИО1, возбуждено исполнительное производство №. В резолютивной части исполнительного документа указано: вселить ФИО2 в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено требование в срок немедленно исполнить решение суда, не чинить препятствий в проживании ФИО2 по адресу: ул. <адрес>, которое в срок было не исполнено без уважительной причины.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении и в то же день вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный законом порядок регламентирует, в частности, процедуру составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется по общему правилу в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законного представителя. Закон допускает составление протокола об административном правонарушении в отсутствие названного лица, при условии его извещения в установленном порядке.

Условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, равно как и рассмотрения дела в его отсутствие, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, неявка данного лица, а также предоставление лицу возможности реализовать свои права, установленные ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

В силу указанных норм должностное лицо, составившее протокол, должно было надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1

В материалах дела сведения об извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствуют. Других доказательств извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

В связи с чем, участие ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении обеспечено должностным лицом не было, что является существенным нарушением требований закона. Кроме того, отсутствуют сведения о направлении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении по почте.

Указанное нарушение требований закона является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет недопустимость протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ как основополагающего доказательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае соблюдение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении вызывает сомнения, дело было рассмотрено без участия ФИО1 притом, что материалы дела не позволяют сделать вывод о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (2 месяца) истек.

При таких обстоятельствах в связи с наличием существенных недостатков, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП <адрес> фио от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП <адрес> фио от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) С.В. Костогладов

Подлинник решения находится в Кировском районном суде <адрес> в деле №.