Решение № 21-172/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 21-172/2017

Судья Этвеш К.Н. Дело № 21-172/2017


Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2017 года пр. Ленина, 25, г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю З.В.И. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 марта 2017 года по делу по жалобе защитника федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 22 Федеральной службы исполнения наказаний» Х.О.А. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю З.В.И. от ДД.ММ.ГГ № ***, которым

федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 22 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России), ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному начальником отдела организации контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю А.И.М., в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России ДД.ММ.ГГ должностным лицом выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок не позднее ДД.ММ.ГГ. При проведении внеплановой выездной проверки на предмет исполнения предписания в период со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ установлено, что не выполнены или не в полном объеме выполнены следующие пункты предписания Росздравнадзора от ДД.ММ.ГГ ***-план: в п. 1 предписания указано на приведение оснащения структурных подразделений в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по соответствующим профилям, однако требование данного пункта не выполнено в хирургическом отделении, офтальмологическом кабинете, кардиологическом кабинете, отделении анестезиологии и реанимации для взрослого населения, кабинете врача-отоларинголога, кабинете врача акушера-гинеколога; в нарушение пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности у врача-стоматолога К.В.Н. отсутствует сертификат специалиста на право заниматься медицинской фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, что свидетельствует о неисполнении п. 3 предписания.

Действия ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России квалифицированы по ч. 21 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Железнодорожный суд г. Барнаула, защитник ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России Х.О.А. О.А. просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 16 марта 2017 года жалоба удовлетворена. Постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю З.В.И. просит отменить решение судьи, ссылаясь на ошибочность изложенных в нем выводов об отсутствии в действиях ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России состава административного правонарушения.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения судьи от 16 марта 2017 года в связи с тем, что копия решения получена Территориальным органом Росздравнадзора по Алтайскому краю 30 марта 2017 года.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из содержания ходатайства о восстановлении срока, решение судьи от 16 марта 2017 года получено административным органом 30 марта 2017 года, сведений о получении копии решения ранее названной даты в материалах дела не содержится, жалоба на решение судьи подана должностным лицом, вынесшим постановление, 07 апреля 2015 года, то есть в установленный законом срок. При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока рассмотрению не подлежит.

В судебное заседание законный представитель ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело возможно рассмотреть в отсутствие неявившегося лица.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав должностное лицо, вынесшее постановление, З.В.И., настаивавшего на отмене решения судьи, защитника ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России Х.О.А. О.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к выводу о невозможности отмены решения судьи в силу следующего.

Частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая, что предписанием должностного лица срок для устранения выявленных недостатков был установлен до 01 декабря 2016 года, срок давности привлечения ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы Алтайским краевым судом истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая изложенное, поскольку производство по делу прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы в Алтайском краевом суде истек, то жалоба заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю З.В.И., доводы которой сводятся к необходимости привлечения ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России к административной ответственности, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 16 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю З.В.И. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Новикова