Решение № 2-332/2017 2-332/2017(2-6642/2016;)~М-6550/2016 2-6642/2016 М-6550/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-332/2017

Дело № 2-332(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года г.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Савостиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности учесть Почетную грамоту Российской академии сельскохозяйственных наук как ведомственный знак отличия в труде и присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей удостоверения соответствующего образца для предоставления мер социальной поддержки. В обоснование иска указала, что постановлением Президиума Российской академии наук от 15.05.2012 г., протокол №5, она награждена Почетной грамотой "За многолетний добросовестный труд". В связи с награждением она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Однако ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что Почетная грамота Российской академии наук не входит в перечень органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда". Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 с участием представителя ФИО2 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, суду пояснила, что отсутствуют основания для признания за истцом права на присвоение статуса «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Российская академия сельскохозяйственных наук является некоммерческой организацией, не является государственной структурой Российской Федерации, в полномочия которой входит право от лица государства награждать ведомственными знаками отличия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом Президента Российской академии сельскохозяйственных наук от 15.05.2012 г. № 256 ФИО1 награждена Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук за многолетний добросовестный труд на основании постановления Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 15.05.2012 г. (протокол №5).

Письмом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 06.10.2016 г. № 6180 истцу сообщено о решении (приказ Департамента от 30.09.2016 г. № 508), которым отказано в удовлетворении заявления о присвоении ей звания "Ветеран труда" в связи с тем, что представленный знак отличия не отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

Согласно ч.2 п. «а» Постановления Администрации Брянской области от 01.04.2005 N 143 "О порядке и условиях установления статуса "Ветеран труда" (действовавшего на момент обращения истца к ответчику), статус "Ветеран труда" устанавливается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Уставу Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2009 г. N 180, Российская академия сельскохозяйственных наук является некоммерческой научной организацией, созданной в форме государственной академии наук. Российская академия сельскохозяйственных наук является самоуправляемой организацией, которая проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам в области агропромышленного комплекса и принимает участие в координации исследований в области агропромышленного комплекса, выполняемых за счет средств федерального бюджета (пункты 2, 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Российская академия наук является федеральным государственным бюджетным учреждением.

Согласно ч. 1 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ, Российская академия медицинских наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, являвшиеся государственными академиями наук, присоединяются к Российской академии наук со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" следует, что РАН является правопреемником Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук (п. 1 Устава).

Академия является государственной академией наук, организацией науки, осуществляющей научное руководство научными исследованиями в Российской Федерации и проводящей научные исследования, юридическим лицом - некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного бюджетного учреждения (п.2 Устава).

Российская академия сельскохозяйственных наук, также как и Российская академия наук, не включена в структуру федеральных органов государственной власти ни Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", ни последующими указами Президента Российской Федерации, касающимися вопросов структуры федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем Почетная грамота Российской академии сельскохозяйственных наук не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение ФИО1 звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к совершению действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2017 года.