Решение № 2-1160/2026 2-1160/2026(2-5426/2025;)~М-3969/2025 2-5426/2025 М-3969/2025 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2-1160/2026

Дело № 2-1160/2026

УИД 52RS0006-02-2025-007476-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2026 года Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в составе

председательствующего судьи Голованя А.А.

при секретаре Ястребовой Е.В.

с участием прокурора Паршиной П.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сормовского района г. Н. Новгорода, действующего в интересах ФИО1 к администрации Сормовского района г. Н. Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности выдать сертификат на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сормовского района г. Н. Новгорода, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Сормовского района г. Н. Новгорода о признании незаконным распоряжения заместителя главы администрации города, главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 02.02.2024 №-р (в редакции распоряжения от 10.11.2025 №-р) «Об исключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из районного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», об обязании администрацию Сормовского района г. Н. Новгорода включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

После уточнения исковых требований дополнительно прокурор просит Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт гражданина РФ №) право на получение выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, по ее заявлению от 22.04.2025г., а также обязать министерство социальной политики Нижегородской области выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ №) сертификат на выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на те обстоятельства, что ФИО1 была незаконно исключена из районного списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате чего Министерством социальной политики Нижегородской области ей было отказано в предоставлении сертификата на выплату на приобретение жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Н. Новгорода.

В судебном заседании прокурор Паршина П.А., а также материальный истец заявленные исковые требования поддержали.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание человека как биологического вида.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральной закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичная норма закреплена пунктом 2.3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 № 64.

Постановлением городской Думы г. Н. Новгорода от 16.03.2005 № 14 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде» на территории г. Н. Новгорода установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме), 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах и 13 кв. м. общей площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с распоряжениями заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода главы администрации Сормовского района от 16.02.2012 №-р «Об установлении опеки на возмездной основе над н/л ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», от 18.06.2015 №-р «Об установлении попечительства над н/л ФИО1 на возмездной основе».

Распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода главы администрации Сормовского района от 12.10.2015 №-р «О признании факта невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ранее занимаемом помещении и о включении в список» была установлена невозможность проживания ФИО1 в квартире <адрес> в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящего на одного человека, менее учетной нормы. Так, на каждого из 8 человек, прописанных в указанной квартире с площадью 56,8 кв. м. приходится примерно по 7,1 кв. м., что является менее допустимой учетной нормы. С учетом изложенного ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее – Список).

В ходе актуализации Списка в 2024 году администрацией Сормовского района г. Н. Новгорода были получены выписки из лицевого счета и домовой книги, выписки из ЕГРН на каждое из лиц, зарегистрированных в вышеуказанном жилом помещении. По полученным документам установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью 56,8 кв. м. Кроме нее в жилом помещении зарегистрировано 8 человек, 3 из которых имеют также в собственности жилые помещения площадью 19,2 кв.м., 1/5 долю от 64,1 кв.м.,и 1/5 долю от 64,1 кв.м.

Органом местного самоуправления на основании части 2 статьи 51, части 1 статьи 69 ЖК РФ проведен перерасчет суммарной площади жилых помещений, площадь учтена как 101,64 кв. м. В жилом помещении состоят на регистрационном учете 8 человек, соответственно, согласно расчетам на одного человека приходится (56,8 + 19,2 + 12,82 + 12,82) / 8 = 101,64 / 8 =12,7 кв.м.

На основании данного расчета администрацией сделан вывод о том, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, более учётной нормы.

Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 02.02.2024 №-р (в редакции от 10.11.2025 №-р) ФИО1 исключена из Списка.

Попечительство прекращено в связи с достижением ФИО1 совершеннолетия в 2019 году, с 2024 года она по адресу регистрации не проживает, в связи с чем отнесение ее к членам семьи нанимателя рассматриваемого жилого помещения (ФИО6) необоснованно.

Таким образом, исключение ФИО1 из Списка осуществлено без учета положений Федерального закона № 159-ФЗ, которые являются специальными по отношению к общим нормам ЖК РФ, регулируют отношения, связанные с жилищным обеспечением более узкой категории лиц - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливая особенности их жилищного обеспечения. Нормы Федерального закона № 159-ФЗ связаны не с суммарным расчетом площадей помещения, приходящихся на конкретного ребенка, а с фактом возможности реального осуществления права пользования жилым помещением, правом на которое обладает такой ребенок.

С учетом изложенного при расчете учетной нормы жилого помещения на одного человека в отношении ФИО1 был применен способ расчета, не соответствующий требованиям федерального законодательства, вследствие чего она необоснованно исключена из Списка.

Таким образом, распоряжение заместителя главы администрации города, главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 02.02.2024 №-р (в редакции распоряжения от 10.11.2025 №-р) «Об исключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из районного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» является незаконным, а сама ФИО1 подлежит восстановлению в списке.

По факту выявленного нарушения 27.11.2025 прокуратурой Сормовского района г. Н. Новгорода главе администрации Сормовского района г. Н. Новгорода внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Распоряжением администрации от 19.12.2025 №-р ФИО1 восстановлена в Списке.

Поскольку иск прокурором предъявлен 15.12.2025г.. т.е. до восстановления ФИО1 в списке, указанное требование подлежит удовлетворению, не подлежит приведению в исполнение в связи с добровольным удовлетворением ответчиком в процессе рассмотрения дела.

22.04.2025г. ФИО1 обратилась в Министерство социальной политики Нижегородской области с заявлением о предоставлении за счет средств бюджета Нижегородской области выплаты на приобретение жилого помещения.

Приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 15.05.2025г. ФИО1 отказано в предоставлении указанной выше выплаты в связи с тем, что на тот момент она была незаконного исключена из Списка.

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации Выплаты имеют лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, состоящие в Списке, но не обеспеченные жилыми помещениями в установленном порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Выплата предоставляется указанным лицам при наличии по состоянию на дату подачи заявления совокупности следующих обстоятельств:

- достижение заявителем возраста 23 лет;

- наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;

- отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

- отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

- отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

- отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно частям 11, 12 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на Выплату подтверждается именным документом на приобретение жилого помещения - сертификатом. Выдача сертификата осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании решения соответствующей комиссии.

Поскольку в настоящее время ФИО1 восстановлена в списке и соответствует иным предъявляемым требованиям, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании за ФИО1 права на получение соответствующей выплаты и о возложении на Министерство социальной политики Нижегородской области выдать ФИО1 соответствующий сертификат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации города, главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 02.02.2024 №-р (в редакции распоряжения от 10.11.2025 №-р) «Об исключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из районного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями».

Обязать администрацию Сормовского района г. Н. Новгорода включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Не приводить в исполнение решение суда в части возложения обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород в связи с добровольным удовлетворением указанного требования до вынесения решения суда.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт гражданина РФ №) право на получение выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, по ее заявлению от 22.04.2025.

Обязать министерство социальной политики Нижегородской области выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ №) сертификат на выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Председательствующий А.А. Головань

Мотивированное решение суда изготовлено 16.04.2026г.