Решение № 2-271/2018 2-271/2018~М-315/2018 М-315/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-271/2018

Дело № 2-271/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 13 ноября 2018 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, с участием прокурора Усть-Майского района Смирникова А.Г., представителя ответчика ФИО1 (по доверенности), при секретаре судебного заседания Михайловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Майского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Усть-Мая» об обязании провести ремонт и устранить дефекты в многоквартирном жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Майского района Смирников А.В. обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с уточненным иском к администрации МО «Поселок Усть-Мая» об обязании провести ремонт и устранить дефекты в многоквартирном жилом доме № 19 по ул. Парковая пос. Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), а именно:

- произвести монтаж системы отопления по проекту, на узле управления установить манометры, термометры (КИП), на распределительном узле предусмотреть отводы с отсекающими кранами на спутник канализации и на систему горячей воды.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Поселок Усть-Мая» жилищного законодательства, граждан проживающих в доме № 19 по ул. Парковая п. Усть-Мая, Усть-Майского района, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п.п.2, 6 и 8 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

- обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

- осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно п.9 и п.9.3 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; -утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее -Федеральный закон от 30.12.2009 №384-Ф3) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Частью 1 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ст. 13 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов.

Статьей 19 указанного Федерального закона установлено, что для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

В ходе проверки установлено, что республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства РС (Я) от 04.06.2013 №186 (ред. от 19.12.2014), в п. Усть-Мая запланировано произвести: до 31.12.2015 переселение граждан из аварийного жилищного фонда 10 приобретенных (построенных) жилых помещений в деревянных домах.

30.09.2014 администрацией МО «Поселок Усть-Мая» по результатам проведенных торгов заключен муниципальный контракт с ПКРО «Попов» на приобретение 10 жилых помещений для переселяемых граждан в срок до 30.09.2015. Согласно контракту ПКРО «Попов» обязуется продать в собственность администрации МО «Поселок Усть-Мая» жилые помещения, а орган местного самоуправления произвести оплату после подписания акта ввода объекта в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта).

По результатам исполнения данного контракта, администрацией МО «Поселок Усть-Мая» приобретены 10 жилых помещений в многоквартирном доме № 19 по ул. Парковая п.Усть-Мая Усть-Майского района РС(Я), которые приняты актом приемки от 20.10.2015.

Жилые помещения данного дома переданы гражданам на основании заключенных с администрацией МО «Поселок Усть-Мая» договоров социального найма.

Между тем, согласно экспертному заключению от 29.08.2016, проведенного АНО «Центр досудебных и судебных экспертиз», следует, что имеются факты несоответствия качества выполненных работ нормативным документам, в частности:

- монтаж системы отопления выполнен не по проекту, на узле управления не установлены манометры, термометры (КИП), на распределительном узле не предусмотрены отводы с отсекающими кранами на спутник канализации и на систему горячей воды.

Перечисленная недоделка представляет угрозу для жизни и здоровья как постоянно проживающих в них граждан, так и временно либо по другим основаниям, находящихся в них, что указывает на неопределенный круг лиц.

В соответствии с ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования с уточненным иском в части монтажа системы отопления по проекту, установления на узле управления манометры, термометры (КИП), на распределительном узле отводы с отсекающими кранами на спутник канализации и на систему горячей воды и дал аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении, и просит суд обязать провести ремонт и устранить дефекты в многоквартирном жилом доме № 19 по ул. Парковая п. Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), не указывая срок исполнения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования в этой части признала полностью и пояснила, что работы не произведены ввиду отсутствия финансовых средств в ПКРО «Попов», просит дать срок на устранение нарушений.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с муниципальным контрактом № 03163000059130000_119882 от 03 декабря 2013 г. стороны обязуются осуществить все необходимые действия по приобретению в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Исполнитель обязуется передать заказчику квартиры, качество которых соответствует условиям контракта, либо при условии или неполноте условий контракта, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, предусмотренным законодательством РФ ( п. 4.1.4).

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию RL 14525105 – 03/2015, 16-ти квартирный жилой дом по адресу: 678620, <...> введен в эксплуатацию.

20 октября 2015 г. составлен акт приемки жилых помещений во вновь построенных домах, в рамках реализации республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы, к приемке предъявлено жилое помещение во вновь построенном доме по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, которое принято в эксплуатацию.

Жилые помещения данного дома переданы гражданам на основании заключенных с администрацией МО «Поселок Усть-Мая» договоров социального найма и наниматели проживают в жилых помещениях, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, что не оспаривается представителем ответчика.

Как следует из экспертного заключения № 20-СЭ-16 от 29.08.2016 г., имеются факты несоответствия качества выполненных работ нормативным документам, в частности:

- монтаж системы отопления выполнен не по проекту, на узле управления не установлены манометры, термометры (КИП), на распределительном узле не предусмотрены отводы с отсекающими кранами на спутник канализации и на систему горячей воды.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 9 и п. 9.3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании п. 5 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3.13 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с "ВСН 58-88 (р), Ведомственные строительные нормы, Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»), генеральный подрядчик в течение 2-годичного срока с момента сдачи в эксплуатацию законченных строительством или капитальным ремонтом зданий (объектов) обязан гарантировать качество строительных (ремонтно-строительных) работ и за свой счет устранить допущенные по его вине дефекты и недоделки. По объектам коммунального и социально-культурного назначения недоделки устраняются в сроки, установленные соответствующими органами отраслевого управления.

В судебном заседании установлено и подтверждено экспертным заключением № 20-СЭ-16 от 29.08.2016 г., составленным Автономной некоммерческой организацией «Центр досудебных и судебных экспертиз», что установлены несоответствия качества выполненных работ нормативным документам, в частности: монтаж системы отопления выполнен не по проекту, на узле управления не установлены манометры, термометры (КИП), на распределительном узле не предусмотрены отводы с отсекающими кранами на спутник канализации и на систему горячей воды.

При таком положении суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурором Усть-Майского района к ответчику, поскольку администрация МО «Поселок Усть-Мая» является наймодателем многоквартирного жилого дома по ул. Парковая, 19 пос. Усть-Мая, и в соответствии с положениями ч. 3 ст. 65 ЖК РФ на ней лежит обязанность по содержанию принадлежащего ей имущества, в том числе капитальный и текущий ремонт жилого дома, а также устранение допущенных недоделок жилого дома, а именно монтаж системы отопления согласно утвержденного проекта, установление на узле управления манометры, термометры (КИП), установление на распределительном узле отводов с отсекающими кранами на спутник канализации и на систему горячей воды, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и касается вопроса обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В силу положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, определяющей, что в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, в решении устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления его в законную силу.

Суд считает, что установленный срок для исполнения возложенной обязанности на МО «Поселок Усть-Мая» разумным, определенным с учетом предполагаемой длительности, сложности необходимых работ по устранению недоделок и климатических условий Усть-Майского района Республики Саха (Якутия).

При разрешении вопроса о судебных расходах, суд исходит из следующего.

Размер государственной пошлины согласно ст. 333.19 п. 1 п.п. 3 Налогового кодекса РФ по указанной категории дел составляет для организаций 6 000 руб.

Между тем в силу положений п.п. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, а администрация МО «Поселок Усть-Мая» как ответчик по данному делу также освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах в силу ст. 103 ч. 4 ГПК РФ государственная пошлина по данному делу в размере 6 000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета МР «Усть-Майский улус (район)».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Усть-Майского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Усть-Мая» об обязании провести ремонт и устранить дефекты в многоквартирном жилом доме № 19 по ул. Парковая пос. Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Усть-Мая» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт и устранить дефекты в многоквартирном жилом, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, а именно:

- произвести монтаж системы отопления по проекту, на узле управления установить манометры, термометры (КИП), на распределительном узле предусмотреть отводы с отсекающими кранами на спутник канализации и на систему горячей воды.

Разъяснить главе МО «Поселок Усть-Мая» и предупредить о том, что настоящее решение суда исполняется главой МО «Усть-Мая» в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении главы МО меры, предусмотренные федеральным законом.

Возместить государственную пошлину в размере 6 000,00 руб. (шесть тысяч рублей 00 копеек) за счет средств бюджета МР «Усть-Майский улус (район)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: п/п С.Г. Тарабукин

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2018 года

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Секретарь суда: Л.В. Решетникова