Решение № 12-100/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-100/2017

Дело № 12-100/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саров Нижегородской области 11 сентября 2017 года 16 часов 45 минут

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Саровского городского суда Нижегородской области Ильичевой И.В.,

при секретаре Пантюхиной Е.И.,

с участием представителя МУП «Бани Сарова» адвоката Малинина А.А., старшего государственного инспектора отдела по надзору за электроустановками Волго-Окского управления Ростехнадзора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (расположенного по адресу: <...>, зал № 311) жалобу директора МУП «Бани Сарова» ФИО2 на постановление начальника отдела по надзору за электроустановками Волго-Окского управления Ростехнадзора № 625 от 10 июля 2017 года ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по надзору за электроустановками Волго-Окского управления Ростехнадзора № 625 от 10 июля 2017 года ФИО3 МУП «Бани Сарова» привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Будучи не согласным с данным постановлением, МУП «Бани Сарова» представило жалобу, которой просит отменить постановление начальника отдела по надзору за электроустановками Волго-Окского управления Ростехнадзора № 625 от 10 июля 2017 года ФИО3, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, при этом заявитель указывает на то, что директором МУП «Бани Сарова» В. 08 февраля 2014 года, в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № 6 от 13.01.03г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.03г. за № 4145, пункты 1.2.3 и 1.2.7 издан приказ № о назначении Х. - главного инженера предприятия, ответственным за безопасную эксплуатацию электроустановок. Распоряжением Главы Администрации г. Саров № от 21 марта 2017 года В. освобожден от занимаемой должности с 30 марта 2017 года. Распоряжением Главы Администрации г. Саров №-ЛС от 12 апреля 2017 года директором МУП «Бани Сарова» назначена ФИО2 04 мая 2017 года издан приказ о назначении Х. - главного инженера предприятия, ответственным за безопасную эксплуатацию электроустановок. Таким образом, выводы, сделанные органом государственного контроля о том, что на момент проведения проверки 28 апреля 2017 года Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство из числа руководителей отсутствовал, не основаны на законе.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

При рассмотрении жалобы лицам, представителю заявителя права и обязанности, предусмотренные гл. 25 КоАП РФ разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании представитель МУП «Бани Сарова» адвокат Малинин А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление начальника отдела по надзору за электроустановками Волго-Окского управления Ростехнадзора № 625 от 10 июля 2017 года ФИО3

Старший государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками Волго-Окского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что на момент проведения проверки приказ о назначении ответственного за электрохозяйство был издан, но не был назначен заместитель с присвоенной группой по электробезопасности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом в силу положений ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Из дела следует, что 27 марта 2017 года Волго-Окским управлением Ростехнадзора издано распоряжение о проведении плановой проверки юридического лица №

28 апреля 2017 года Волго-Окским управлением Ростехнадзора составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) МУП «Бани Сарова», из которого следует, что в нарушение п. 1.2.3 и п. 1.2.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.03 № 6, зарегистрированных Минюстом России 22.01.03г. № 4145 отсутствует приказ о назначении заместителя ответственного за электрохозяйство из числа руководителей или специалистов.

28 апреля 2017 года МУП «Бани Сарова» выдано предписание № о необходимости принятия мер по устранению нарушений в срок до 23 июля 2017 года.

28 апреля 2017 года МУП «Бани Сарова» направлено уведомление о времени и месте составления протоколоа об административном правонарушении.

23 мая 2017 года в отношении МУП «Бани Сарова» составлен протокол об административном правонарушении № 625.

Определением от 23 мая 2017 года назначено место и время рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении МУП «Бани Сарова».

Определением от 23 мая 2017 года вызваны лица, являющиеся участниками производства по делу об административном правонарушении.

23 мая 2017 года от директора МУП «Бани Сарова» поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

10 июля 2017 года вынесено постановление № 625 о назначении МУП «Бани Сарова» административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.03 № 6, зарегистрированных Минюстом России 22.01.03г. № 4145 (далее Правила) для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

Согласно п. 1.2.7 Правил назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:

V - в электроустановках напряжением выше 1000 В;

IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

Из дела следует, что 08 февраля 2014 года приказом № главный инженер Х. назначен ответственным за безопасную эксплуатацию электроустановок МУП «Бани Сарова». На время отсутствия Х. обязанности ответственного за безопасную эксплуатацию электроустановок и тепловых сетей возложены на В.

Распоряжением главы администрации г. Саров №-лс от 21 марта 2017 года В. уволен с должности директора МУП «Бани Сарова».

Распоряжением главы администрации г. Саров №-лс от 23 марта 2017 года временное исполнение обязанностей дирктора МУП «Бани Сарова» возложено на Х., главного инженера МУП «Бани Сарова».

Распоряжением главы администрации г. Саров №-к от 14 апреля 2017 года Х. с 16 апреля 2017 года был освобожден от исполнения обязанностей директора МУП «Бани Сарова».

Распоряжением и.о главы администрации г. Саров №-лс от 12 апреля 2017 года ФИО2 назначена на должность директора МУП «Бани Сарова» на период с 17 апреля 2017 года по 16 апреля 2018 года.

Приказом от 04 мая 2017 года № главный инженер Х. назначен ответственным за безопасную эксплуатацию электроустановок МУП «Бани Сарова». На время отсутствия Х. обязанности ответственного за безопасную эксплуатацию электроустановок и тепловых сетей возложены на ФИО2

Вместе с тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении предприятия МУП «Бани Сарова» производства по делу об административном правонарушении, имели место 28 апреля 2017 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 29 июня 2017 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела по надзору за электроустановками Волго-Окского управления Ростехнадзора № 625 от 10 июля 2017 года ФИО3 подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения.

Руководствуясь ст. 30.7, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по надзору за электроустановками Волго-Окского управления Ростехнадзора № 625 от 10 июля 2017 года ФИО3 отменить, жалобу МУИ «Бани Сарова» удовлетворить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

Судья И.В. Ильичева