Постановление № 5-247/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-247/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Безенчук 29 ноября 2017 г.

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Кудрявова Е.В.,

при секретаре Вагановой Ю.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-247/17, возбужденного должностным лицом – ведущим инспектором отдела административно-муниципального контроля Администрации м.р. Безенчукский Самарской области ФИО2 в отношении должностного лица – начальника хозяйственного отдела ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ФИО3 по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29.09.2017 г. в 14 час. 20 мин. в ходе проведения обследования земельного участка в 1,5 км юго-западнее с. Екатериновка Безенчукского района Самарской области в соответствии с заданием Главы м.р. Безенчукский Самарской области №4 от 25.09.2017 г. ведущим инспектором отдела административно-муниципального контроля Администрации м.р. Безенчукский Самарской области ФИО2 был выявлен факт сброса твердых отходов на почву на земельном участке, расположенном в 1,5 км юго-западнее с. Екатериновка Безенчукского района Самарской области, что является нарушением ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По результатам проведения административного расследования установлено, что сброс отходов в почву был осуществлен работником ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» трактористом Свидетель №1 на тракторе <данные изъяты>, в отношении начальника хозяйственного отдела ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ФИО1, не осуществившим должного контроля за работой тракториста, составлен протокол об административном правонарушении №10-П/ГК от 27.10.2017 г. по статье 8.2 КоАП РФ.

Начальник хозяйственного отдела ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что учреждением заключен договор с ООО «Чистый город» №76/П от 10.01.2017 г. на принятие и размещение промышленных отходов. Трактор № с прицепом находится на балансе пансионата и используется для хозяйственных нужд, в том числе для вывоза мусора, был закреплен за трактористом Свидетель №1 Сброс отходов был осуществлен Свидетель №1 29.09.2017 г., о чем ФИО3 стало известно 02.10.2017 г. Свои действия Свидетель №1 никак не объяснил.

Ведущий инспектор отдела административно-муниципального контроля Администрации м.р. Безенчукский Самарской области ФИО2 пояснила, что Главой м.р. Безенчукский ФИО5 ей было поручено провести обследование земельного участка в 1,5 км юго-западнее с. Екатериновка Безенчукского района Самарской области для проверки обращения главы с.п. Екатериновка о фактах сброса бытовых отходов на почву. В ходе проверки был выявлен факт сброса отходов 29.09.2017 г. трактористом ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» Свидетель №1 Поскольку должностными обязанностями начальника хозяйственного отдела пансионата ФИО3 предусмотрено руководство работами по вывозу отходов с территории учреждения, а также руководство обслуживающим персоналом, ФИО2 пришла к выводу о том, что последним не был осуществлен должный контроль за работой тракториста Свидетель №1, в связи с чем просила признать должностное лицо – начальника хозяйственного отдела ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Тракторист Свидетель №1 в судебном заседании 20.11.2017 г. пояснил, что им на тракторе пансионата был самовольно осуществлен сброс твердых бытовых отходов на земельный участок в 1,5 км юго-западнее с. Екатериновка Безенчукского района Самарской области. При этом Свидетель №1 указал, что не выполнил распоряжение начальника хозяйственного отдела ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ФИО3 о передаче отходов ООО «Чистый город».

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании задания главы м.р. Безенчукский ФИО5 № от 25.09.2017 г. ведущим инспектором отдела административно-муниципального контроля Администрации м.р. Безенчукский Самарской области ФИО2 было проведено обследование земельного участка в 1,5 км юго-западнее с. Екатериновка Безенчукского района Самарской области.

В ходе проверки было установлено, что 29.09.2017 г. на земельном участке, расположенном в 1,5 км юго-западнее с. Екатериновка Безенчукского района Самарской области, был осуществлен сброс твердых бытовых отходов, что является нарушением ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По результатам административного расследования было установлено, что сброс отходов осуществил работник ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» Свидетель №1, в отношении начальника хозяйственного отдела пансионата ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №10-П/ГК от 27.10.2017 г. по ст. 8.2. КоАП РФ, в котором отражены выявленные нарушения Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон "Об отходах производства и потребления"), отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Как следует из ст. 22 указанного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды") установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 51 Закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. На основании ч. 2 ст. 51 указанного Закона сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно должностной инструкции начальника хозяйственного отдела ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», утвержденной директором пансионата ФИО6 31.03.2017 г., лицом, осуществляющим руководство работами по вывозу отходов с территории учреждения, руководство обслуживающим персоналом, согласно пунктам 3.8. и 3.9. указанной инструкции, является начальник хозяйственного отдела ФИО3

Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в частности: актом №4 от 29.09.2017 г. (л.д. 8-15), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.09.2017 г. (л.д. 16-17), объяснениями ФИО3(л.д. 20), протоколом об административном правонарушении №10-П/ГК от 27.10.2017 г. (л.д. 47-48), приказом о переводе работника на другую работу №376-л от 22.09.2017 г. (л.д. 44), должностной инструкцией от 31.03.2017 г., и иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Так, выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что ФИО3 являющийся начальником хозяйственного отдела ГБУ СО Самарской области «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», не предпринял всех необходимых мер по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, в частности положений ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными материалами дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях начальника хозяйственного отдела ГБУ СО Самарской области «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, степень вины правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – начальника хозяйственного отдела ГБУ СО «Владимировский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» ФИО3 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 суток.

СУДЬЯ Е.В. Кудрявова