Решение № 2-1030/2019 2-1030/2019~М-857/2019 М-857/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1030/2019

Дело № года.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 ноября 2019 года

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – судьи Мафедзова А.М., при секретаре – Тлуповой Л.Л., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>6 от 03.06.2019г. и представителя ответчика-Гешевой Л.З., действующей на основании доверенности № от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к местной администрации городского округа Баксан КБР об установлении <данные изъяты> и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к местной администрации городского округа Баксан КБР и просит установить факт владения и пользования земельным участок площадью 0,12 га по адресу: КБР, г.о.Баксан, сел. Дыгулыбгей, ул.бр.Хежевых,88 и признать его права собственности на указанный земельный участок.

В обосновании заявленного требования истец указал, 1992 году на основании поданного заявления решением правления колхоза «Кызбурун» сел. Кызбурун - 3, (ныне сел. Дыгулыбгей) <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ за № ему ФИО1, как и многим остро нуждающимся жителям села, был выделен приусадебный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, мерою 0,12га, расположенный по почтовому адресу: КБР г.о.Баксан сел.Дыгулыбгей <адрес>.

При отводе земельного участка специалистом отдела архитектуры <адрес> был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ, который сохранился до настоящего времени. На протяжении всего времени он и члены его семьи добросовестно и открыто владеют указанным земельным участком, огородили, обрабатывают и выращивают на нем различные сельхозпродукты для личных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в МКУ «Территориальный орган местной администрации г.о.Баксан в сел.Дыгулыбгей» для получения выписки из похозяйственной книги, которая необходима для оформления кадастрового паспорта земельного участка и последующей регистрации права собственности на землю в учреждении УФС ГРУ, в чем ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что в похозяйственных книгах отсутствует какая-либо информация о наличии у него лицевого счета на данный земельный участок.

В связи с этим из отдела архивной службы местной администрации Баксанского муниципального района КБР он запросил заверенную копию протокола решения правления колхоза «Кызбурун» за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему был выделен земельный участок, однако к данному решению не прилагается список лиц, которым в то время выделялись земельные участки из-за не сдачи их на хранение в архив бывшим колхозом.

Колхоз «Кызбурун» сел. Кызбурун-3, ныне сел. Дыгулыбгей был ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ, и получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие факт выделения ему земельного участка, стало невозможным.

Получение земельного участка, его использование, и право на него, по мнению истца, подтверждаются представленными доказательствами: протоколом № заседания правления колхоза «Кызбурун» сел. Кызбурун-3; актом отвода земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с подворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ; справкой отдела архитектуры и градостроительства <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ №; ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № об отсутствии каких-либо притязаний к земельному участку, расположенному по адресу: КБР г.о.Баксан сел. Дыгулыбгей <адрес>; межевым планом земельного участка кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что факт законного получения, владения и пользования им земельным участком, площадью 0.12га, по адресу: КБР г.о.Баксан сел. Дыгулыбгей <адрес>, установить в ином, не судебном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 поддержали выше приведенные доводы иска и просили удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика - ФИО3 просила отказать в заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в письменном возражении. Так, она указала, что протокол № заседания правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает факт выделения истцу земельного участка. Архивные справки отдела архивной службы местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, местной администрации городского округа Баксан, выданные ФИО1 доказывают, что у истца нет никаких правоустанавливающих документов на оспариваемый земельный участок.

Согласно Устава местной администрации городского округа Баксан, имуществом, находящимся в собственности городского округа Баксан, управляет и распоряжается местная администрация городского округа Баксан. Не относится к полномочиям МКУ «Территориальный исполнительный орган местной администрации г.о.Баксан в <адрес>» решение вопроса о наличии притязаний в отношении спорного участка.

Составленный акт об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками, на который также ссылается Истец, никем не утвержден и не подписан.

Согласно п. 3.10 действующего в то время постановления Госстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден указанный выше акт об отводе земельного участка, строительство индивидуального жилого дома на предоставленном земельном участке может быть начато гражданином только после получения разрешения органов по делам строительства и архитектуры на производство строительных работ.

Если вышеуказанный акт был составлен в 1992 году, и если, как указано в исковом заявлении, ФИО1, как и многим остронуждающимся жителям села был выделен приусадебный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, то почему в течение 27 лет участок не был застроен, не велось личное подсобное хозяйство и не проживает по данному адресу.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по КБР, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В соответствии ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дела без участия третьего лица.

В соответствии с часть 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 264 ГПК РФ наряду с другими делами, рассматриваемыми в особом порядке, суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

В силу статьи 265 ГК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, норма пункта 6 части 2 статьи 264 ГПК РФ не исключает возможности установления <данные изъяты> владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности (ответ на вопрос 2).

Из положений статьи 264, 265 ГПК РФ, указанных разъяснений Президиума Верховного Суда РФ следует, что гражданским процессуальным законодательством предусмотрена возможность установления <данные изъяты> владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, но только в отношении имущества, принадлежащего самому заявителю; установление факта принадлежности другим лицамна праве собственности объектов недвижимости не допускается.

Как следует из пояснений истца по его заявлению в 1992 году, решением правления Колхоза «Кызбрун-3» сел.Кызбурун-3, ему как жителю села нуждающемуся в земельном участке ему был выделен земельный участок, площадью 0,12 га, расположенный по адресу: КБР, г.о.Баксан, сел. Дыгулыбгей, <адрес>.

Как установлено судом для получения выписки из похозяйственой книги о наличии указанного земельного участка ФИО1 обратился в администрацию <адрес> г.о. Баксан КБР, однако глава администрации ФИО4 письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в выдаче выписки в связи с тем, что в похозяйственных книгах отсутствует какая-либо информация о наличии у него номера лицевого счёта на обозначенный земельный участок.

Из архивной справки, выданной отделом архивной службы местной администрации Баксанского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы постоянного хранения колхоза «Кызбурун» (протокола заседания правления колхоза и протоколы общих собраний членов колхоза) были переданы для дальнейшего хранения в отдел архивной службы местной администрации Баксанского муниципального района за период с 1991 -2003гг. В протоколах заседаний правления колхоза и протоколах общих собраний членов колхоза «Кызбурун» за 1992 год о выделении земельного участка ФИО1 не обнаружено.

Также из архивной справки выданной местной администрацией г.о.Баксан № следует, что документы о выделении земельных участков по <адрес> на хранение к ним не поступали.

В соответствии со ст. ст. 195, 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям на основе тех доказательств, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец считает, что документ о предоставлении ему земельного участка утрачен, однако факт выделения ему спорного земельного участка подтверждается: письменными доказательствами, в том числе: протоколом № заседания правления колхоза «Кызбурун» сел. Кызбурун-3; актом отвода земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с подворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ; справкой отдела архитектуры и градостроительства <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ №; ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № об отсутствии каких-либо притязаний к земельному участку, расположенному по адресу: КБР г.о.Баксан сел. Дыгулыбгей <адрес>; межевым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем с указанными доводами суд не может никак согласится в виду следующего.

В соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков в Кабардино-Балкарской Республике установлен статьями 27,28, 29 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ К 1117-ХП-К (в ред. Законов КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 40-РЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 16-РЗ, с изменениями, внесенными Законом КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-РЗ).

Решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право владения и пользования земельным участком.

Право пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается правительством Российской Федерации.

Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право владения, пользования, аренды.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ N 345 от ДД.ММ.ГГГГ, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/103, в соответствии с которым в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

Протокол № заседания правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается сторона истца, содержит следующую запись «заседание правления колхоза решает выделить членам колхоза, специалистам села и проживающим служащим и рабочим земельные участки по 0,15-0,12 га, согласно поданных заявлений (прилагается список и заяв.)

Как видно приведенный текст, сведений о выделении именно ФИО1 какого-либо земельного участка не содержит. Вместе с тем сторона истца ссылается на то, что ФИО1 значился в списке лиц, получивших земельные участки на основании указанного решения правления колхоза, и этот список не был передан в архив колхозом «Кызбурун», который в настоящее время еже не существует.

При этом, по мнению истца, факт выделения ФИО1 земельного участка подтверждается актам об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой № ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом архитектуры и градостроительства <адрес> КБР.

Вопреки утверждению стороны истца, перечисленные письменные доказательства не подтверждают факт выделения ФИО1 обозначенного земельного участка на законных основаниях.

Представленный суду акт об отводе спорного земельного участка не утвержден гл. архитектором <адрес>, он не подписан специалистом ФИО5 и самим ФИО1

Кроме того в акте не указана дата и номер решения исполнительного комитета сельского совета, послуживший основанием для отвода земельного участка в натуре и его площадь.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 используется земельный участок без получения документов удостоверяющих право владения и пользования и установлении границ спорного земельного участка в установленном порядке.

Ссылка истца об отсутствии каких-либо притязаний со стороны администрации <адрес> к земельному участку, расположенному по адресу: КБР г.о.Баксан сел. Дыгулыбгей <адрес>, а также наличие межевого плана на земельный участок, также не могут послужить основанием для удовлетворения заявленного требования, поскольку имуществом, находящимся в собственности городского округа Баксан, может управляет и распоряжается местная администрация городского округа Баксан, а не администрация <адрес>. Межевой план земельного участка не является правоустанавливающим документом, влекущим возникновение права собственности на оспариваемый земельный участок.

Иные доказательства того, что спорный земельный участок был когда-либо предоставлен ФИО1 уполномоченным органом в установленном порядке, и ФИО1 на законном основании им пользовался, материалы дела не содержат.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о необоснованности заявленных ФИО1 требований об установлении факта владения и пользования спорным земельным участком и признании на него права собственности в связи, с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к местной администрации городского округа Баксан КБР об установлении факта владения и пользования, а также признании права собственности на земельным участок площадью 0,12 га по адресу: КБР, г.о.Баксан, сел. Дыгулыбгей, ул.бр.Хежевых,88 в порядке приватизации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, через Баксанский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья - подпись Копия верна: Судья Баксанского районного суда КБР А.М. Мафедзов