Решение № 2-1030/2019 2-1030/2019~М-347/2019 М-347/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-1030/2019

Дело №2-1030/19 07RS0001-02-2019-000352-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР

В составе: председательствующего - Тлеужевой Л.М., при секретаре - Кулиевой ФИО10., с участием: истца, его представителя ФИО1 ФИО11., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика ФИО4 ФИО12., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 ФИО13 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР о включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении, периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ФИО5 ФИО14 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просит включить в ее специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. и период работы в должности медсестры перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «<адрес> больница» Черекского муниципального района КБР с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении - 1 год как 1 год 06 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого льготного стажа, при этом исключил из такового период нахождения на курсах повышения квалификации, что является неправомерным. Также указывает, что периоды ее работы с 12.ДД.ММ.ГГГГ. включены в ее специальный стаж в календарном исчислении.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО1 ФИО15. заявленные уточненные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнений к нему.

Представитель ответчика ФИО4 ФИО16. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав истицу, представителей сторон, изучив материалы дела и пенсионное дело, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО5 ФИО17. в августе ДД.ММ.ГГГГ года была принята на должность медсестры детского отделения Советской центральной районной больницы, впоследствии переименованной в Черекскую центральную районную больницу - ныне ГБУЗ «<адрес> больница» Черекского муниципального района КБР.

С ДД.ММ.ГГГГ. работала в указанной больнице в должности медсестры перевязочной хирургического отделения.

Решением Управления ПФР ГУ-ОПФР по КБР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении пенсии ранее достижения возраста в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В специальный стаж ФИО5 ФИО18. включено ДД.ММ.ГГГГ дней.

При этом в специальный стаж истца оспариваемые периоды работы включены в календарном исчислении, так как отделение не предусмотрено списком профессий и должностей работников здравоохранения, деятельность которых дает право на льготное исчисление.

Согласно Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, утратившее силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Постановлении отсутствовали требования о наименовании отделений, основным требованием являлось отделение хирургического профиля.

Таким образом, право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Оспариваемые периоды работы истцы в должности медсестры хирургического отделения исчислены в календарном порядке по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Указанным перечнем предусмотрены медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии. Перечень структурных подразделений учреждений и должностей не подлежит расширительному толкованию. Тождественность профессиональной деятельности устанавливается Министерством труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ «<адрес> больница» Черекского муниципального района КБР ФИО5 ФИО19. с ДД.ММ.ГГГГ. работала в хирургическом отделении в должности медсестры перевязочной на 1 ставку.

Как следует из справки ГБУЗ «<адрес> больница» Черекского муниципального района КБР № от 21.01.2019г. в структуре указанной больницы нет отделения гнойной хирургии, имеется палата гнойной хирургии, в которой проходят лечение пациенты с диагнозами: нагноившиеся раны различных областей тела, флегмоны, абсцессы, послеоперационные больные с гнойными ранами и т.д.

Данные обстоятельства подтверждены журналами учета перевязок гнойной хирургии за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, которые исследованы в судебном заседании.

Кроме того, справкой ГБУЗ «<адрес> больница» Черекского муниципального района КБР № от 11.03.2019г. подтверждается, что нормативными документами предусматривается организация отделений гнойной хирургии с числом 60 и более коек в крупных многопрофильных больницах для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями.

В больницах, в которых количество больных с такими заболеваниями недостаточно для организации отделений, предусмотрено концентрировать их в палатные секции или выделенные палаты.

На основании указанных документов в составе хирургического отделения ГБУЗ «<адрес> больница» Черекского муниципального района КБР действует отдельно перевязочная (для гнойных ран) и палата гнойной хирургии, которые обслуживают две единицы медицинских сестер перевязочной гнойной в течение полного рабочего дня. С учетом того, что больные с гнойными заболеваниями требуют неоднократного лечения в перевязочной в течении суток, то медицинские сестры перевязочной гнойной полный рабочий день заняты обработкой гнойных ран больных как в перевязочной гнойной, так и в палате гнойной хирургии. Указанный блок в составе гнойной перевязочной, палаты гнойной хирургии, других лечебных помещений хирургического отделения больницы выполняет полностью функции отделения гнойной хирургии в крупных больницах.

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что истица в оспариваемый период выполняла должностные обязанности медсестры перевязочной в отделении гнойной хирургии, что дает ей право на включение спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев.

Вместе с тем, материалами дела и пояснениями представителя ответчика установлено, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. включен ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев. В связи с чем, требования ФИО5 ФИО20. о включении данного периода в специальный стаж в льготном исчислении не подлежат удовлетворению.

Также суд считает обоснованными исковые требования в части включения в специальный стаж периода нахождения ФИО5 ФИО21. на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом подлежащих включению в страховой стаж по решению суда периодов работы, истицей не выработан необходимый 25 летний специальный стаж.

Вместе с тем, установлено, что после обращения за назначением досрочной страховой пенсии, ФИО5 ФИО22 продолжает трудовую деятельность в должности медсестры перевязочной в отделении гнойной хирургии ГБУЗ «<адрес> больница» Черекского муниципального района КБР, о чем в пенсионный орган представлены соответствующие сведения. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.

С учетом изложенного, суд находит возможным включить в специальный стаж истицы период ее работы с 26.07.2018г. по 28.11.2018г. в календарном порядке, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на ее назначение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 ФИО23 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР назначить ФИО5 ФИО24 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на ее назначение, включив в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева