Решение № 21-836/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 21-836/2020

Судья Фадина И.П. дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>,

<данные изъяты> 2 июля 2020 года

Судья Московского областного суда Витрик В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Агротерминал» по доверенности ФИО1 на решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Агротерминал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Раменского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>з/2019 от <данные изъяты> юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Агротерминал» (далее – ООО «Агротерминал»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу решением, защитник ООО ««Агротерминал» ФИО1 направила жалобу в Московский областной суд, в которой решение суда, а также постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Общества по доверенности ФИО3, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.

Согласно ч.1 ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от <данные изъяты> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от <данные изъяты> №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Как следует из ст.1 указанного Федерального закона, под плодородием земель сельскохозяйственного назначения понимается способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных растений.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <данные изъяты>, Московской и Тульской областям от <данные изъяты><данные изъяты>-РП была проведена проверка в отношении ООО «Агротерминал». Уведомление о проведении плановой проверки было направлено <данные изъяты> и получено обществом <данные изъяты>. <данные изъяты> уведомление о проверке вручено лично представителю Общества – главному инженеру ФИО4

В ходе проведенной проверки было выявлено ненадлежащее использование Обществом земельного участка площадью 27616 кв. метров, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», выразившееся в зарастании участка древесно-кустарной растительностью лиственных пород, также обнаружены на участке двух разрушенных некапитальных строений.

<данные изъяты> Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, а <данные изъяты> вынесено постановление <данные изъяты>з/2019, которым ООО «Агротерминал», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения указанного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: актом проверки и фототаблицей к нему; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; протоколом об административном правонарушении, а также другими доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств должностное лицо юрисдикции и суд первой инстанции, обоснованно пришли к выводу о том, что Обществом как собственником земельного участка земель сельскохозяйственного назначения не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв, и предотвращению процессов и негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Действия ООО «Агротерминал» должностным лицом обоснованно квалифицированы по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Общества при рассмотрении дела судом первой инстанции являются несостоятельными, поскольку в деле имеется надлежащее уведомление.

Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.

Наказание назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, не установлено. Оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд второй инстанции

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Раменского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>з/2019 от <данные изъяты> и решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Агротерминал» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья В.В. Витрик