Решение № 2-2881/2017 2-2881/2017~М-3121/2017 М-3121/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-2881/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамшутдиновой Г.К.

при секретаре Максимове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Астрахань» об обязании предоставить земельный участок.

Требования мотивированы тем, что она проживает на территории Астраханской области, относится к числу лиц, которым в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008- ОЗ « Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

21.05.2014 она обратилась в адрес управления муниципального имущества администрации МО « Город Астрахань» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для садоводства. 22.08.2014 администрацией города было принято постановление № 5341 о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства. До настоящего времени администрацией МО « Город Астрахань» земельный участок не предоставлен. На основании изложенного просит суд обязать ответчика предоставить бесплатно в собственность земельный участок для садоводства на территории муниципального образования « Город Астрахань».

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - администрации МО « Город Астрахань» извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. №7/2008-ОЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка одиноким матерям (отцам), имеющим несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

В рамках реализации Закона Астраханской области от 4 марта 2008 г. №7/2008-03, постановлением администрации города Астрахани от 4 декабря 2012г. № 10486 был утвержден Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, которыми утвержден порядок рассмотрения обращений граждан льготной категории, и предусмотрен порядок постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и в последующем (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

В судебном заседании установлено, что истица проживает на территории Астраханской области, и относится к числу лиц, которым в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008- ОЗ « Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

21.05.2014 она обратилась в адрес управления муниципального имущества администрации МО « Город Астрахань» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для садоводства.

22.08.2014 администрацией города было принято постановление № 5341 о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства.

Указанный выше Порядок основан на принципах добровольности, гласности, социальной справедливости, бесплатности, очередности.

Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» не предусматривает внеочередное представление земельного участка категории граждан, к которым относится истица ФИО1.

Несоблюдение этого условия получения земельного участка бесплатно помимо общей очереди, установленных Порядком организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, приведет к несоблюдению принципа равенства прав иных претендентов на получение в собственность такого земельного участка.

Установление порядка очередности не нарушает прав истицы на получение земельного участка в соответствии с положениями Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

Пункт 3 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Указанный выше Закон Астраханской области и Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков не предусматривает необоснованно длительный период рассмотрения заявления.

При этом, суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления и приходит к выводу, что за период с момента подачи заявления – май 2014 г. до момента обращения в суд прошло более 3-х лет; до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка не разрешен.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности в течение указанного периода, предоставления истице земельного участка или о совершении ответчиком действий, направленных на предоставление земельного участка, суду не представлено.

Исходя из чего, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО1 ФИО5 бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для садоводства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: