Решение № 2-30/2019 2-30/2019(2-943/2018;)~М-848/2018 2-943/2018 М-848/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-30/2019

дело №2-30/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании распоряжениянезаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, кадастровый№, расположенного по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. В период действия договора аренды земельного участка истец на данном земельном участке возвел незавершенный строительством объект, площадью застройки 165,9 кв.м, степенью готовности 25%. По истечении срока договора аренды земельного участка истец обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды без проведения торгов для завершения строительства. Между тем распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления. Данное распоряжение истец полагает незаконным, в связи с чем просит признать незаконным распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов и обязать ответчика заключить с ним договор аренды указанного земельного участка сроком на три года для завершения строительства.

В судебном заседании представитель истца –ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

В судебное заседание представитель ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, в направленном в суд отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по РТ не явился, надлежаще извещен.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно частям 1-2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ«О личном подсобном хозяйстве»для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка №от ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в лице председателяФИО1 на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1323 кв.м, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу:<адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1323+/-13кв.м, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, имеется обременение в виде аренды на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок частично входит в зону «Линия воздушная с кабельным участком ВКЛ 10 кВ ПС Кукмор ф.207 протяженностью 17,61 км».

В период действия договора аренды истцом на арендованном земельном участке с кадастровым номером № начато строительство жилого дома, схема расположения и координаты угловых поворотных точек которого обозначены в техническом плане на объект незавершенного строительства и справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>». Объект незавершенного строительства имеет степень готовности 25 %, фундамент – бутовый ленточный, по проекту этаж-2, площадь застройки 165,9 кв.м. Расстояния от границы охранной зоны ЛЭП 10 КВ до объекта составляет 20 м. Нормы охранных зон не нарушены.

Право истца на данный объект незавершенного строительства ответчиком не оспаривается.

Поскольку срок договора аренды истек, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к руководителю Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства в соответствии с подп.2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагался, в том числе, технический план объекта незавершенного строительства.

Распоряжением председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду по мотиву, что право собственности заявителя на объект незавершенного строительства не подтверждается сведениями из ЕГРН. В этой связи заявителя нельзя рассматривать как собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно пункту 5 указанных Правил и Приложению к ним, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов, при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров для ВЛ 10 кВ.

Как следует из решения ОАО «Сетевая компания» Елабужские электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ за № строительство жилого домав границах охранной зоны ВЛ-10 кВпо адресу: <адрес>, согласовано: строительство объекта за границей охранной зоны ВЛ-10 кВ ф.105 ПС Кукмор.

При таких обстоятельствах строительство истцом индивидуального жилого дома осуществляется за пределами охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, не противоречит закону и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно справке Кукморской РЭГС № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, кадастровый №, не газифицирован. Нарушений охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний не имеется.

Как следует из справки ООО «ВодоТехноСервис», в границах вышеуказанного земельного участка коммуникации не проведены.

Разрешая спор, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодексаРоссийской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 (в редакции от 23 июня 2014 года) «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть, до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что истца нельзя рассматривать как собственника указанного объекта незавершенного строительства, поскольку право собственности должно быть подтверждено в установленном законом порядке, несостоятельны.

Из пояснений представителя истца усматривается, что строительство жилого домам на арендованном земельном участке начато в период действия договора аренды.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.Сведений о наличии спора в отношении объекта незавершенного строительства не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Поскольку истец является собственником указанного объекта незавершенного строительством в силу положений п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп.2 п. 5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании распоряжениянезаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства - удовлетворить.

Признать распоряжение председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, незаконным.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21.01.2019

Председательствующий