Решение № 12-671/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-671/2021

Дело № 12-671/2021

86MS0021-01-2021-001531-60

Мировой судья Чучва И.А.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижневартовск 05 июля 2021 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Глушков Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коротаева М. А., по доверенности Щеглова Е.А., на постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от <дата>г. о привлечении Коротаева М. А. к административной ответственности по ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> заместитель главы города Нижневартовска, директор Департамента Жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска Коротаев М.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Мировым судьей установлено, что являясь должностным лицом, находясь по адресу: г. Нижневартовск <адрес>, <дата>г. Коротаев М.А. нарушил порядок финансового обеспечения выполнения муниципального заказа в результате доведения субсидии на его финансовое обеспечение МБУ «УДХБ» в объеме меньшем на 38 562 055 руб. 35 коп., чем предусмотрено соглашением о предоставлении из бюджета города на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от <дата>г. № путем перечисления указанной суммы по предоставленной учреждением <дата>г. заявке.

Защитник Коротаева М.А. по доверенности Щеглов Е.А., обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование указал, что вины Коротаева М.А. в неполучении МБУ «УДХБ» субсидии в сумме 38 562 055 руб. 35 коп. нет. Свои обязательства, связанные с направлением платежных поручений на оплату выполненных учреждением работ, он исполнил <дата>г. Зачисление денежных средств на лицевой счет учреждения в его обязанности не входит. В соответствии с утвержденным приказом № от <дата>г. порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Нижневартовска…», обязанность по зачислению денежных средств на счет учреждения возложена на департамент финансов администрации города Нижневартовска, который отклонил направленные в его адрес платежные поручения на оплату выполненных учреждением работ по муниципальному заданию на сумму 38 562 055 руб. 35 коп. с формулировкой «отсутствие фактической потребности на оплату». Такое основание для возврата платежного поучения в утвержденном приказом № от <дата>г. порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Нижневартовска…» отсутствует. С целью урегулирования данной ситуации <дата>г. Коротаев М.А. направил в департамент финансов письмо с просьбой обосновать причину отклонения платежных поручений, но в ответе на его обращение причины отклонения платежных поручений указаны не были. Таким образом, недофинансирование субсидии на финансовое обеспечение выполнения МБУ «УДХБ» муниципального задания в 2020г. повлекли неправомерные действия департамента финансов администрации г.Нижневартовска, а не Коротаева М.А. Неправомерность действий департамента подтверждено заключением счетной палаты. Поэтому, возбужденное в отношении Коротаева М.А. дело должно быть прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, или в связи с малозначительностью.

О месте и времени рассмотрения жалобы Коротаев М.А. и его защитник Щеглов Е.А. были извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Защитник Коротаева М.А., по доверенности ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, подтвердив, изложенные в ней доводы.

Представители Счетной палаты города Нижневартовска – <данные изъяты>. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились и просили оставить постановление мирового судьи без изменения. Пояснили, что административное правонарушение в бюджетной сфере подрывает основы государственности, нарушает нормальное функционирование государственных институтов, поэтому не может быть признано малозначительным. Всем остальным доводам защитника Коротаева М.А. была дана оценка мировым судьей в ходе рассмотрения дела. Довод о том, что в действиях Коротаева М.А. отсутствует состав административного правонарушения, считают несостоятельным, поскольку в бюджетной отчетности Департамента Жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска за 2020г., удостоверенной лично Коротаевым М.А., указано, что кредиторская задолженность перед МБУ «УДХБ» в сумме 38 562 055 руб. 35 коп. списана как невостребованная. Данное обстоятельство расценивается как отказ главного распорядителя бюджетных средств от исполнения возникших в отношении него обязательств.

Выслушав их объяснения, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц за нарушение порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Судья полагает, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оценив все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что вина Коротаева М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ постановление мирового судьи мотивировано. В нем дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам и доводам защитника Коротаева М.А., аналогичным доводам, изложенным в жалобе, с которыми полностью согласен судья и оснований для их переоценки не усматривает.

Тот факт, что департамент финансов администрации города Нижневартовска отклонил направленные Коротаевым М.А. платежные поручения на оплату выполненных МБУ «УДХБ» работ по муниципальному заданию на сумму 38 562 055 руб. 35 коп. с формулировкой «отсутствие фактической потребности на оплату», об отсутствии вины Коротаева М.А. в неполучении МБУ «УДХБ» субсидии в сумме 38 562 055 руб. 35 коп. не свидетельствует, поскольку, по мнению судьи, он не ненадлежащим образом исполнил возложенные на него обязательства, о чем свидетельствует тот факт, что в удостоверенной Коротаевым М.А. бюджетной отчетности Департамента Жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска за 2020г., указано, что кредиторская задолженность перед МБУ «УДХБ» в сумме 38 562 055 руб. 35 коп. списана как невостребованная.

Исходя из характера совершенного Коротаевым М.А. административного правонарушения, выразившегося в нарушении финансового обеспечения выполнения муниципального задания, судья полагает, что основания для квалификации его малозначительным отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание Коротаеву М.А. назначено правильно.

В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы защитника Коротаева М. А., отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от <дата>г. о привлечении Коротаева М. А. к административной ответственности по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ю.Н. Глушков