Решение № 2-1137/2018 2-1137/2018~М-1080/2018 М-1080/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1137/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дербент 19 июля 2018г.

Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., с участием помощника прокурораСултанова Э.Т., при секретаре Гаджибалаевой М.Д., рассмотрев дело по иску заместителя прокурора г.Дербента о приостановлении деятельности детского клуба «Орленок» и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Дербента обратился в суд с иском к ФИО2 о признании деятельности ФИО2, а также иных лиц по эксплуатации детского клуба «Орленок», расположенного по адресу: <адрес изъят>, незаконной.Обязать ФИО2 (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность по эксплуатации детского клуба «Орленок» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан, в связи с произошедшим пожаром ДД.ММ.ГГГГ в торговом центре «Зимняя вишня» <адрес изъят>, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов МКУ «Отдел архитектуры и градостроительства» администрации городского округа «<адрес изъят>», Дербентского межмуйиципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан и ОНД и ПР №5 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена, проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, градостроительной деятельности и земельного законодательства, в деятельности ДК «Орленок», расположенном по <адрес изъят>, где индивидуальным предпринимателем является ФИО1.

По выявленным в ходе проверки ДК «Орленок» нарушениям требований законодательства о пожарной безопасности в отношении ИП ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАп РФ, а также внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, в ходе повторного обследования детского клуба «Орленок» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что выявленные ранее нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены, так:

- здание детского клуба не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (таб. АЛ СП 13.130 2009 «Установки автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

· здание детского клуба не оборудовано системой (установкой) оповещения людей о пожаре (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г №123-Ф3, п. 3.1- п. 4.1 таб.№1, п. 3 таб. № 2 раз. 11 НПБ 104-03);

-наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям с составлениям акта испытания не реже 1-го раза в 5 лет (111IFв РФ п. 24);

-с третьего этажа детско-развлекательного клуба отсутствует эвакуационный выход. (СНиП 21-01-97 п. 6.12);

· на третьем этаже отделка пола выполнена из сгораемого материала (ламинат). ФЗ №123 «технический регламент» ст. 134 п.6 таб.28 СНиП 21.01.97. П.4.3.2);

· объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также не соблюдаются сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. (Ill 1Р РФ № 390 п. 70);

· наружный источник противопожарного водоснабжения не оборудован насосом и переходником к пожарному рукаву. (ППР в РФ №390 п. 55).

Указанные нарушения подтверждаются информацией ОНД и ПР №5 УНД и ПР ГО МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Деятельность детского клуба без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес изъят> ФИО4 иск поддержал, просит удовлетворить в полном объеме по основания, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, и не просила об отложении судебного заседания.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает дело в заочном порядке.

Проверив и исследовав материалы дела, объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан, в связи с произошедшим пожаром ДД.ММ.ГГГГ в торговом центре «Зимняя вишня» <адрес изъят>, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов МКУ «Отдел архитектуры и градостроительства» администрации городского округа «<адрес изъят>», Дербентского межмуйиципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан и ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена, проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, градостроительной деятельности и земельного законодательства, в деятельности ДК «Орленок», расположенном по <адрес изъят>, где индивидуальным предпринимателем является ФИО1.

По выявленным в ходе проверки ДК «Орленок» нарушениям требований законодательства о пожарной безопасности в отношении ИП ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАп РФ, а также внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, в ходе повторного обследования детского клуба «Орленок» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что выявленные ранее нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены, так:

- здание детского клуба не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (таб. АЛ СП 13.130 2009 «Установки автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

· здание детского клуба не оборудовано системой (установкой) оповещения людей о пожаре (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г №123-Ф3, п. 3.1- п. 4.1 таб.№1, п. 3 таб. № 2 раз. 11 НПБ 104-03);

-наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям с составлениям акта испытания не реже 1-го раза в 5 лет (111IFв РФ п. 24);

-с третьего этажа детско-развлекательного клуба отсутствует эвакуационный выход. (СНиП 21-01-97 п. 6.12);

· на третьем этаже отделка пола выполнена из сгораемого материала (ламинат). ФЗ №123 «технический регламент» ст. 134 п.6 таб.28 СНиП 21.01.97. П.4.3.2);

· объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также не соблюдаются сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. (Ill 1Р РФ № 390 п. 70);

· наружный источник противопожарного водоснабжения не оборудован насосом и переходником к пожарному рукаву. (ППР в РФ №390 п. 55).

Указанные нарушения подтверждаются информацией ОНД и ПР №5 УНД и ПР ГО МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998 г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность детского клуба без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В целях недопущения продолжения ответчиком деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, необходимо принятие мер по обеспечению настоящего иска.

Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать деятельность ФИО2 ФИО5, а также иных лиц по эксплуатации детского клуба «Орленок», расположенного по адресу: <адрес изъят>, незаконной.

Обязать ФИО2 (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность по эксплуатации детского клуба «Орленок» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно:

· оборудовать здание детского клуба «Орленок» автоматической пожарной сигнализацией; (таб. А.1 СП 13.130 2009 «Установки автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»)

· оборудовать здание детского комплекса системой (установкой) оповещения людей о пожаре (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г №123-Ф3, п. 3.1- п. 4.1 таб.№1, п. 3 таб. № 2 раз. 11 НПБ 104-03);

· подвергнуть наружную пожарную лестницу эксплуатационным испытаниям с составлениям акта испытания не реже 1 -го раза в 5 лет (111!Р в РФ п. 24)

· обеспечить с третьего этажа детско-развлекательного клуба эвакуационный выход. (СНиП 21-01-97 п. 6.12)

· привести в соответствие на третьем этаже отделку пола выполненную из сгораемого материала (ламинат). ФЗ №123 «технический регламент» ст. 134 п.6 таб.28 СНиП 21.01.97. П.4.3.2)

· обеспечить объект защиты огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также не соблюдать сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. (ППР РФ № 390 п. 70)

· оборудовать наружный источник противопожарного водоснабжения насосом и переходником к пожарному рукаву. (ППР в РФ №390 п. 55).

Обеспечительные меры:запретить ФИО2, а также иным лицам фактическую эксплуатацию детского клуба «Орленок», расположенного по адресу: <адрес изъят> до рассмотрения настоящего иска прокурора - отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 1 месяца.

СУДЬЯ: Н.М.Гаджимурадова