Решение № 2-110/2020 2-110/2020~М-45/2020 М-45/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-110/2020

Дело № 2-110/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи – Ракиповой А.А.,

с участием истицы - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Семеновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) в части не включения в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации и периодов нахождения в командировке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - УПФ РФ) (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе и просит:

- признать незаконным решение УПФ РФ в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения в командировке;

- обязать УПФ РФ в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- установить достижение 25 летнего специального стажа на дату ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано, в связи тем, что отсутствует требуемый специальный стаж.

Основанием отказа стало, то, что в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица – ФИО1 поддержала свои требования, изложенные в исковом заявлении, уточнила исковые требования и пояснила, что обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по старости, но в назначении пенсии было отказано, основанием отказа стало, что курсы повышения квалификации не были включены в специальный педагогический стаж. Учителей по плану в 5 лет один раз направляют на курсы повышения квалификации. В последние годы учителей направляют на курсы повышения квалификации через каждые 3 года 1 раз. В период трудовой деятельности она 3 раза находилась на курсах повышения квалификации и 1 раз в командировке. При направлении на курсы повышения квалификации по приказу руководителя за ней сохранялось место работы, и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, так как на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии она имела требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Управление Пенсионного фонда необоснованно отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии.

Просит признать решение комиссии по назначению пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также период нахождении в командировке, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы, расходы по оказанию юридических услуг, составление искового заявления, государственную пошлину.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе – ФИО2, по доверенности требования истицы не признала и пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Суду представила письменный отзыв на исковое заявление, указывая, что по представленным в пенсионный орган документам специальный стаж истицы составляет 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Периоды повышения квалификации не включены в педагогический стаж, так как, истица в период нахождения на курсах повышения квалификации не осуществляла педагогическую деятельность.

Просит в удовлетворении исковых требований истице отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика–ФИО2 и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные статьей 39 Конституции Российской Федерации – право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшее место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 настоящего Закона).

По делу установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ отдел в Дрожжановском районе за назначением ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, в связи тем, что не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. На время подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж ФИО1 составил 25 лет, но не прошло 6 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ.

В специальный стаж работы ФИО1 не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке.

Отказ заявлен по мотивам, что Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального законы «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с вступлением с 01 января 2019 года в силу Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, возраст выхода на пенсию увеличится для педагогических работников.

Досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, срок выхода на пенсию исчисляется исходя из даты выработки специального стажа. Год, в котором эти работники вырабатывают специальный стаж, фиксируется, а назначить «Досрочную» пенсию можно будет по истечении определенного срока. В течение переходного периода с 2019 года по 2028 год срок обращения будет переноситься на период с шести месяцев до 5 лет.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается выданными удостоверениями.

Факт нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в командировке, подтверждается справкой, выданной <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании подпункта19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

На основании пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 период работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) деятельности.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об образовании», дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. Для отдельных категорий работников, в том числе, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации – это обязательное условие выполнение работы.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается представленными удостоверениями, а также справкой <адрес>.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды имели место, когда ФИО1 работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истицы.

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и в указанные периоды ФИО1 педагогическую деятельность непосредственно не осуществляла, суд считает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым не зачтены в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нельзя считать законным. Повышение квалификации указанных категорий педагогических работников является обязательным и работодатель в силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации должен создавать им необходимые условия для совмещения работы с обучением и предоставлять гарантии, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также трудовым договором.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, на день ФИО1 имела требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018/ года № 350-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию возникает через шесть месяцев в непрерывной педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с часть.1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1 понесены расходы по оказанию юридических услуг, составление искового заявления, квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд считает возможным взыскать с ответчика расходы по оплате услуг в размере 2 000 руб.

При подаче иска в суд истицей была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая также подлежит к взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в командировке.

Установить достижение 25 летнего специального стажа за ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Буинске Республики Татарстан (межрайонное) судебные расходы в пользу ФИО1 в размере 2 000 (две тысячи) рублей, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд, со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ракипова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ