Постановление № 5-18/2024 5-617/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 5-18/2024

№

УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Марочкина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Артюшиной Д.В.,

с участием защитника ООО «ПК Базис» - адвоката Морозова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПК «Базис», юридический адрес: <адрес>, ИНН/ОГРН: №,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г. Рязани поступил на рассмотрение административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ПК «Базис».

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по результатам проведения внеплановой документарной проверки, установлен факт нарушения установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, Обществом с ограниченной ответственностью «ПК «Базис» по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что ООО «ПК «Базис» в лице генерального директора ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии - швея, гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего разрешение на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Рязанской области, вид деятельности – диспетчер, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ООО «ПК «Базис» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 4.2 статьи 13 названного Федерального закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В судебном заседании защитник ООО «ПК «Базис» Морозов М.И. факт допущенных нарушений не отрицал, при этом пояснил, что факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии не указанной в разрешении на работу, ООО «ПК «Базис» не отрицает. Основным видом деятельности является производство прочей одежды и аксессуаров одежды. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ПК «Базис» отнесено к категории Микропредприятие. В рамках исполнения Государственных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ для нужд ВС РФ между АО «Завод «Луч» и ООО «ПК «Базис» ДД.ММ.ГГГГ заключены договора на пошив танкового зимнего шлема СИБЕ 858472.010 в количестве 10 000 штук и танкового летнего шлема СИБЕ.858472.009 в количестве 20 000 штук. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПК «Базис» выдано разрешение на привлечение и использование иностранных работников в количестве 40 человек по профессиям: диспетчер - 20 человек; инженер-технолог - 10 человек; инженер по организации управления производством - 10 человек. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПК «Базис» выдано разрешение на привлечение и использование иностранных работников в количестве 2-ух человек по профессии швея. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПК «Базис» выдано разрешение на привлечение и использование иностранных работников в количестве 38 человек по профессии швея. Для исполнения указанных договоров на пошив танковых шлемов в ООО «ПК «Базис» было привлечено к трудовой деятельности 81 работник, из них 72 - иностранные граждане. При этом количество разрешений на привлечение и использование иностранных работников по профессии швея было получено на 40 работников. В связи с отсутствием необходимого количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников по профессии швея, ООО «ПК «Базис» привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан в качестве квалифицированных специалистов по профессиям диспетчер, инженер-технолог и инженер по организации управления производством. В настоящее время, допущенное ООО «ПК «Базис» административное правонарушение устранено путем получения дополнительного разрешения на привлечение и использование иностранных работников от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 50 человек по профессии швея, а всего получено разрешений на привлечение иностранных работников по профессии швея в количестве 90 человек.

В настоящее время, допущенное ООО «ПК «Базис» правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, устранено, путем получения дополнительного разрешения на привлечение к трудовой деятельности иностранных работников по профессии швея.

Факт совершения ООО «ПК «Базис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а также вина в его совершении подтверждаются: показаниями защитника ООО «ПК «Базис» ФИО5, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией письменных объяснений ФИО1 А. от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора с иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, копией свидетельства о постановке на учет, копией решения № единственного учредителя ООО «ПК «Базис» от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № о назначении генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения № единственного учредителя ООО «ПК «Базис» от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № о смене генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ, копией устава ООО «ПК «Базис», копией письма Министерства экономического развития Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с процессуальными требованиями законодательства о производстве по делам, об административных правонарушениях, согласуются друг с другом и являются достаточными для признания ООО «ПК Базис» виновным в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что своими действиям ООО «ПК «Базис», выразившимися в привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина ООО «ПК «Базис» в совершении указанного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

При назначении административного наказания согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ПК «Базис» признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ПК «Базис», судом не установлено.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПК «Базис» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории субъекта - Микропредприятие.

Кроме того, в рамках исполнения Государственных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ для нужд ВС РФ между АО «Завод «Луч» и ООО «ПК «Базис» ДД.ММ.ГГГГ заключены договора на пошив танкового зимнего шлема СИБЕ.858472.010 в количестве 10 000 штук и танкового летнего шлема СИБЕ.858472.009 в количестве 20 000 штук.

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного ООО «ПК «Базис» правонарушения, учитывая смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд находит возможным, в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ, назначить ООО «ПК «Базис» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридического лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ, особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

Согласно части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года №1563-О) следует, что ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности – субъектов малого и среднего предпринимательства. По смыслу указанных положений закона, такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное входе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Как установлено в ходе настоящего рассмотрения дела, об административном правонарушении, ООО «ПК «Базис» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, вменяемое правонарушение было выявлено в ходе проведения проверки Управлением по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области, совершенное ООО «ПК «Базис» правонарушение не повлекло причинения какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровою людей, наступления каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения.

Исходя из изложенного, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства, что ООО «ПК «Базис» является субъектом категории Микропредприятие, правонарушение совершено впервые, а его последствия не повлекли причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также учитывая характер совершенного ООО «ПК «Базис» административного правонарушения, степень общественной опасности и объект посягательства, принимая во внимание, что допущенное административное правонарушение в настоящее время устранено, о чем свидетельствует выданное ДД.ММ.ГГГГ иностранному гражданину ФИО1 А. разрешения на работу (вид деятельности – швея), а также дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, позволяют суду сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного ООО «ПК «Базис» административного наказания в виде административного штрафа, на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, что в полной мере будет соответствовать принципу справедливости, а также целям наказания.

При этом, с учетом объекта посягательства, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «ПК «Базис» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст.ст. 4.1.129.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ПК «Базис» (№), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенное ООО «ПК «Базис» (№), юридический адрес: <адрес>, наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья- Е.А. Марочкина