Решение № 2А-1861/2021 2А-1861/2021~М-1511/2021 М-1511/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1861/2021

.

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой А.И.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1861/2021 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что в ОСП г.Новокуйбышевска 30.12.2020 года предъявлялся исполнительный документ <№>, выданный 13.11.2020 года мировым судьей судебного участка № 69 г.Новокуйбышевска Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору <№> с должника ФИО2, <Дата> рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 20.01.2021 года возбуждено исполнительное производство <№>. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ не вынесено. Проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Ссылаясь на изложенное административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области ФИО1, выраженное в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.01.2021г. по 24.06.2021г.; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 20.01.2021г. по 24.06.2021г.; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.01.2021 г. по 24.06.2021г.; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за периоде 20.01.2021г. по 24.06.2021г.; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за периоде 20.01.2021г. по 24.06.2021г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1, в судебное заседание не явилась.

Представитель УФССП России по Самарской области, извещенный о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явился.

ФИО2 – должник исполнительного производства, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не явилась, извещалась о времени и месте проведения судебного заседания, заявления по адресу, указанному в административном исковом заявлении, корреспонденция возвращена в суд, ходатайств не представлено.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив отзыв с представленными документами исполнительного производства <№>, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ОСП г.Новокуйбышевска 30.12.2020 года предъявлялся исполнительный документ <№>, выданный 13.11.2020 года мировым судьей судебного участка № 69 г.Новокуйбышевска Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору <№> с должника ФИО2, <Дата> рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 20.01.2021 года возбуждено исполнительное производство <№>.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Проведение проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 03.04.2020 года № 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологоческого благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 года № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 20190-nCoV», а также на основании Федерального закона от 20.07.2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а так же возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» не осуществлено.

Согласно материалам исполнительного производства для получения сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, 10.04.2020 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС. Ответ в ОСП г.Новокуйбышевска не поступал. 06.11.2020 года судебным приставом-исполнителем обновлен запрос в ЗАГС для получения сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния.

29.05.2021 года судебным приставом-исполнителем для получения информации о месте регистрации/пребывания должника направлен запрос в УФМС по Самарской области. Ответ в ОСП г. Новокуйбышевска не поступал. 22.10.2020 года повторно направлен запрос в УФМС по Самарской области.

Кроме того, 05.11.2020 года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

23.06.2021 года в адрес АО «ОТП Банк» был направлен ответ на обращение в рамках исполнительного производства <№> о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в рамках принудительного исполнения.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от совершенных судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о его бездействии. На момент рассмотрения спора исполнительное производство в отношении должника ФИО2 не окончено, по нему совершались действия, направленные на надлежащие исполнение решения суда.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, а также принимая во внимание имеющиеся в материалах административного дела и исполнительного производства 4156/21/63017-ИП документы, свидетельствующие об исполнении судебным приставом-исполнителем обязанностей в соответствии с нормами Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя – АО «ОТП Банк», применении мер принудительного исполнения к должнику, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2021 года.

Судья /подпись/ А.И. Коновалова